Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 03 сентября 2014 г. по делу N 33-8676/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Зинченко И.Н.,

судей - Малякина А.В., Данцевой Т.Н.,

при секретаре - Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.

гражданское дело по заявлению Сорвиной НН. о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии п. Кедровый Красноярского края

по апелляционной жалобе Сорвиной Н.Н.

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 19 августа 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования Сорвиной НН. к Территориальной избирательной комиссии п. Кедровый Красноярского края о признании решения N 36/131 от 27.06.2014г. незаконным - оставить без удовлетворения".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Территориальной избирательной комиссии п. Кедровый Красноярского края от 27 июня 2014 года N 36/131 утверждена форма протокола об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов (списка депутатов) в депутаты Совета депутатов п. Кедровый Красноярского края.

Сорвина Н.Н. обратилась в суд с заявлением о признании данного акта незаконным.

В обоснование своих требований сослалась на то, что предлагаемая указанным решением форма протокола не соответствует положениям Методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Центризбиркома РФ от 13 июня 2012 года N 128/986-6, ввиду отсутствия в ней графы "номер папки". Кроме того, оспариваемый акт не был опубликован в установленном порядке в официальном печатном издании.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Сорвина Н.Н. ставит вопрос об отмене данного судебного акта как незаконного, указывая в рамках аргументации своей позиции на те же доводы, что и в изначально поданном заявлении.

Участники процесса, (за исключением прокурора), надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции (расписки на л.д. 36-37), не явились, Сорвиной Н.Н. представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 33). С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Назаркина В.П., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного постановления.

Отказывая в удовлетворении предъявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что нарушений закона при принятии Территориальной избирательной комиссией п. Кедровый Красноярского края решения об утверждении формы протокола об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты и последующего опубликования данного акта допущено не было.

Так, согласно ст. 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ после окончания сбора подписей кандидат, уполномоченные представители избирательного объединения подсчитывают общее число собранных подписей избирателей и составляют протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной комиссией, организующей выборы. Протокол подписывается соответственно кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения.

Аналогичные положения получили закрепление и в ч. 8 ст. 28 Закона Красноярского края "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" от 2 октября 2003 года N 8-1411.

Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, которые установлены законом (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Сорвина Н.Н. как в своем заявлении, так и в апелляционной жалобе, настаивает на том, что утвержденная решением Территориальной избирательной комиссии п. Кедровый форма протокола об итогах сбора подписей, которой не предусмотрена графа "номер папки", не соответствует требованиям Методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Центризбиркома РФ от 13 июня 2012 года N 128/986-6, предусматривающим внесение подобной графы в спорный документ.

Судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции об отклонении данного аргумента на том основании, что предложенные Центральной избирательной комиссией разъяснения носят рекомендательный характер (что следует из самого названия принятого ею акта), форма протокола в виде бланка строгой отчетности законом не определена, обязанность по ее утверждению в силу прямого указания закона возложена на избирательную комиссию, организующую выборы. Реализуя предоставленные ей полномочия, территориальная избирательная комиссия п. Кедровый Красноярского края не включила в протокол предлагаемую Методическими рекомендациями графу "номер папки" на том основании, что папки формируются при большом количестве подписей (каждая должна содержать не более 1000 подписей), в то время как количество подписей, которые необходимо набрать кандидату в депутаты Совета депутатов п. Кедровый, является незначительным (самой Сорвиной Н.Н. для регистрации ее в качестве кандидата в депутаты было представлено всего 12 подписей). Таким образом, отсутствовала целесообразность во внесении указанной графы.

Является несостоятельным и довод о том, что оспариваемый акт не был доведен до сведения населения, поскольку опровергается имеющимися в деле доказательствами. Решение территориальной избирательной комиссии п. Кедровый Красноярского края от 27 июня 2014 года N 36/131 вместе с приложением к нему, содержащим утвержденный бланк протокола об итогах сбора подписей, было опубликовано в официальном печатном издании - газете "Вести Кедрового" от 10 июля 2014 года N 10 (144), копия которой приобщена к материалам дела.

При рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено, выводы суда обстоятельно мотивированы, сделаны по результатам оценки представленных сторонами доказательств и установления юридически значимых обстоятельств, на которые ссылается и Сорвина Н.Н. в апелляционной жалобе. Иных доводов, ставящих под сомнение правильность состоявшегося судебного акта, заявительницей не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 19 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сорвиной НН. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: