Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 10 сентября 2014 г. по делу N 33-8783/2014

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Зинченко И.Н.,

судей: Пашковского Д.И., Данцевой Т.Н.,

с участием прокурора Назаркина В.П.,

при секретаре Назарове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пашковского Д.И.,

материалы гражданского дела по заявлению Свиридова "данные изъяты" об отмене решения окружной избирательной комиссии избирательного округа N 7 ЗАТО г.Зеленогорска Красноярского края от 06.08.2014г. о регистрации Курбанова "данные изъяты", выдвинутого Красноярским региональным (краевым) отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу N 7 на выборах Совета депутатов ЗАТО г.Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва,

по апелляционной жалобе Курбанова Т.М.,

на решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 19 августа 2014 года, которым постановлено:

"Заявление Свиридова "данные изъяты" удовлетворить.

Отменить по вновь открывшимся обстоятельствам решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 7 ЗАТО г.Зеленогорска Красноярского края от 06.08.2014 года N 2/3 о регистрации Курбанова "данные изъяты" кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО г.Зеленогорска по одномандатному избирательному округу N 7 г.Зеленогорска Красноярского края".

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Свиридов С.В. обратился в суд с заявлением об отмене решения окружной избирательной комиссии избирательного округа N 7 ЗАТО г.Зеленогорска Красноярского края от 06.08.2014г. о регистрации Курбанова Т.М., выдвинутого Красноярским региональным (краевым) отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу N 7 на выборах Совета депутатов ЗАТО г.Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва.

Требования мотивированы тем, что на 14.09.2014г. назначены выборы депутатов Совета депутатов ЗАТО г.Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва.

Решением окружной избирательной комиссии избирательного округа N 7 ЗАТО г.Зеленогорска Красноярского края от 06.08.2014г. Курбанов Т.М., выдвинутый Красноярским региональным (краевым) отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", был зарегистрирован кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу N 7 на выборах Совета депутатов ЗАТО г.Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва.

Однако, указанное решение окружной избирательной комиссии избирательного округа N 7 ЗАТО г.Зеленогорска Красноярского края является незаконным, поскольку в силу п. 3.1 ст. 36 ФЗ от 11.07.2001г. N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

С 2004г. Курбанов Т.М. является членом Всероссийской политической партии "Единая Россия", и поскольку данное обстоятельство не было известно комиссии на момент принятия оспариваемого решения, то согласно подп. "а" п. 7 ст. 76 ФЗ от 12.06.2002г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является основанием для отмены регистрации кандидата.

Решением Зеленогорского городского суда Красноярского края от 19.08.2014г. регистрация кандидата в депутаты Курбанова Т.М. отменена.

С данным решением не согласился Курбанов Т.М., обжаловав его. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, заслушав Курбанова Т.М., представителя Свиридова С.В. по доверенности Жданова А.Ф., прокурора Назаркина В.П., обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Подпунктом "а" п. 7 ст. 76 ФЗ от 12.06.2002г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подп. "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" п. 24 ст. 38 ФЗ N 67-ФЗ. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Подпунктом "б" п. 24 ст. 38 ФЗ N 67-ФЗ в качестве основания для отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, названо несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных ФЗ от 11.07.2001г. N 95-ФЗ "О политических партиях".

Политическая партия в силу требований п. 3.1 ст. 36 ФЗ "О политических партиях" указанного акта не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Согласно п. 6 ст. 23 ФЗ "О политических партиях" гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 29.04.2004г. Курбанов Т.М. вступил во Всероссийскую политическую партию "Единая Россия", а 07.08.2014г. подал заявление о снятии с партийного учета в связи с добровольным выходом из партии.

Постановлением Бюро комитета Красноярского регионального (краевого) отделения Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" от 18.07.2014г. Курбанов Т.М. выдвинут в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов ЗАТО г.Зеленогорска по одномандатному избирательному округу N 7 г.Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва.

18.07.2014г. Курбанов Т.М. обратился в ТИК по одномандатному избирательному округу N 7 г.Зеленогорска заявление о согласии баллотироваться, копии паспорта и диплома, сведения о размере и об источниках доходов, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности и иные документы. При этом документы о своей принадлежности к иной политической партии не представил.

06.08.2014г. избирательной комиссии принято постановление о его регистрации кандидатом, выдвинутом избирательным объединением Зеленогорское местное (городское) отделение Красноярского регионального (краевого) отделения Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".

С учетом изложенного суд обоснованно пришел к выводу, что Курбанов Т.М. на момент его выдвижения кандидатом в депутаты от Зеленогорского местного (городского) отделения Красноярского регионального (краевого) отделения Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" являлся членом Всероссийской Политической партии "Единая Россия".

Указанное обстоятельство является вновь открывшимся и влекущим основания для отмены регистрации кандидата, поскольку существовало на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не было и не могло быть известно избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата. На момент принятия оспариваемого решения ТИК располагала документами, необходимыми для принятия решения о регистрации кандидата.

Судом отвергнуто, как несостоятельное, утверждение о том, что Курбанов Т.М. перестал быть членом Всероссийской Политической партии "Единая Россия", поскольку подавал соответствующее заявление в 2010г.

В ст. 2 ФЗ от 11.07.2001г. N 95-ФЗ "О политических партиях" указано, что право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий.

Условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии регламентируются уставом этой партии (подп. "в" п. 2 ст. 21 ФЗ N 95-ФЗ).

Суд, проанализировав приведенные положения законодательства и имеющиеся в материалах дела доказательства обоснованно сделал вывод о том, что сведений о прекращение членства Курбанова Т.М. в данной партии не имеется.

Корме того, суду не представлено документальных данных, свидетельствующих о принятия соответствующего решения в связи с подачей Курбановым Т.М. заявления о выходе из Партии "Единая Россия".

Учитывая специфику избирательных правоотношений и соглашаясь с его выдвижением Партией "Коммунистическая партия Российской Федерации", Курбанов Т.М. должен был действовать с той степенью осмотрительности, которая исключала бы любую возможность ему или другим участникам этих правоотношений считать, что он является членом иной политической партии.

Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применен закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 19 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи