Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 08 сентября 2014 г. по делу N 33-8631/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Зинченко И.Н.,

судей - Малякина А.В., Данцевой Т.Н.,

при секретаре - А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.

гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Канске в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Красноярскэнергосбыт" Канское межрайонное отделение об устранении нарушений санитарного законодательства,

по апелляционной жалобе представителя ОАО "Красноярскэнергосбыт" - Сухарева С.Н.

на решение Канского городского суда Красноярского края от 20 мая 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу "Красноярскэнергосбыт" Канское межрайонное отделение об устранений нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать бездействие ОАО "Красноярскэнергосбыт" Канское межрайонное отделение, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор N от 18.11.2013г., незаконным.

Обязать ОАО "Красноярскэнергосбыт" Канское межрайонное отделение в срок до 13.09.2014 года обеспечить доведение качества горячей водопроводной воды из водоразборного крана в квартирах "адрес" до гигиенических нормативов по химическому показателю - железо, по органолептическому показателю - цветность".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Управление Роспотребнадзора) по Красноярскому краю в г. Канске, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО "Красноярскэнергосбыт" Канское межрайонное отделение о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства.

В обоснование своих требований сослался на то, что в ноябре 2013 года на основании заявлений граждан, проживающих "адрес", жаловавшихся на качество горячей водопроводной воды из водоразборного крана, было проведено административное расследование в отношении указанного Общества, осуществляющего управление названным многоквартирным домом и его обслуживание. По результатам данного мероприятия установлен факт нарушения санитарного законодательства, а именно: ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ, ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическим благополучии человека" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, п. 3.1.9 главы "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", п.п. 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". Так, качество горячей воды из водоразборного крана в квартирах "адрес" не соответствует гигиеническим нормативам по химическому показателю - железо, по органолептическому показателю - цветность. Вследствие этого ОАО "Красноярскэнергосбыт" привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, а также ему выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 17 февраля 2014 года. Однако до настоящего времени недостатки не устранены.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ОАО "Красноярскэнергосбыт" - Сухарев С.Н. ставит вопрос об отмене данного судебного акта как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ОАО "Красноярскэнергосбыт" - Сухарева С.Н., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю - Скрябиной Л.Ю., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного акта.

Статьей 11, частью 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологи-ческом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.Как следует из материалов дела и установлено судом, в ноябре 2013 года специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске проведено административное расследование в отношение ОАО "Красноярскэнергосбыт" Канское межрайонное отделение, по итогам которого выявлен факт нарушения санитарного законодательства. Так, вопреки предписаниям п. 3.1.9 главы "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", п.п. 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", качество горячей воды из водоразборного крана в квартирах "адрес" не соответствует гигиеническим нормативам по химическому показателю - железо, по органолептическому показателю - цветность.

В связи с этим ОАО "Красноярскэнергосбыт" на основании постановления от 26 ноября 2013 года N 3679 привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ. Вопрос о доказанности наличия в действиях ОАО "Красноярскэнергосбыт" состава инкриминируемого административного правонарушения в связи с обжалованием указанного акта являлся предметом судебного рассмотрения, решением Арбитражного суда Красноярского края от 11 марта 2014 года, оставленным без изменения определением Третьего Арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2014 года, оснований для освобождения Общества от административной ответственности не установлено. Кроме того, 18 ноября 2013 года главным специалистом-экспертом Территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске вынесено предписание об устранении обозначенных нарушений санитарного законодательства в срок до 17 февраля 2014 года. Данный документ вручен представителю Общества под роспись 18 ноября 2013 года (л.д. 30).

Однако в ходе внеплановой документарной проверки, проводившейся в период с 18 февраля 2014 года по 13 марта 2014 года с целью контроля исполнения указанного предписания, установлено, что выявленные дефекты ОАО "Красноярскэнергосбыт" до настоящего времени не устранены. Этот факт подтвердил и представитель Общества в судебном заседании.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно указал, что несоблюдение ответчиком упомянутых требований закона, обязательных для исполнения при организации горячего водоснабжения, создает угрозу здоровью неопределенного круга лиц, не обеспечивает профилактику заболеваний. При таком положении суд, дав надлежащую оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске.

Доводы апелляционной жалобы о том, что оснований для возложения на ОАО "Красноярскэнергосбыт" обозначенной обязанности не имеется, поскольку многоквартирный дом "адрес" технологически не присоединен к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), на основании договора, заключенного между ответчиком (управляющей компанией) и ООО "Теплосбыт", осуществляется поставка только теплоносителя, являлись предметом тщательного исследования судом первой инстанции и мотивированно им отклонены. Это обусловлено тем, что фактическая деятельность Общества, связанная с предоставлением потребителям (жителям указанного дома) горячего водоснабжения; взимания платы за оказание соответствующих услуг; имевшаяся у специалистов Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске реальная возможность по отбору проб из водоразборных кранов в квартирах N, свидетельствует о наличии в данном жилом доме системы горячего водоснабжения. На это обстоятельство обращено внимание и в упоминавшихся судебных постановлениях арбитражных судов, вступивших в законную силу и имеющих, с учетом положений ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обязательное значение (л.д. 107-122).

При рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено, выводы суда первой инстанции сомнений в правильности у судебной коллегии не вызывают, доводов, которые могут повлечь отмену состоявшегося судебного акта, в апелляционной жалобе не приведено.

В связи с изложенным, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Канского городского суда Красноярского края от 20 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ОАО "Красноярскэнергосбыт" Сухарева С.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: