Определение Ленинградского окружного военного суда от 12 августа 2014 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 12 августа 2014 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего - Гогина А.В.,

судей: Объектова Е.Л.,

Пестуновича В.И.,

при секретаре Навлевой Е.О.,

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 06 мая 2014 года по заявлению капитана 2 ранга Гераськина Сергея Алексеевича об оспаривании приказов МО РФ, действий начальника Главного управления кадров МО РФ, начальника управления кадров Восточного военного округа, связанных с установлением и выплатой денежного довольствия без ежемесячных надбавок.

Заслушав доклад судьи Пестуновича В.И., пояснения заявителя Гераськина С.А. в поддержание доводов апелляционной жалобы, представителя МО РФ Осиповой Л.И., возражавшей против ее удовлетворения, заключение военного прокурора - помощника военного прокурора Западного военного округа полковника юстиции Каравая А.В., полагавшего необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Гераськин, проходивший военную службу по контракту, обратился в военный суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными приказы МО РФ от 20 января 2014 года N 15 в части установления ему с 1 сентября 2012 года надбавок за выслугу лет и за выслугу лет в отдаленной местности, районного коэффициента к денежному довольствию и от 24 июня 2013 года N 304 в части не установления ежемесячных надбавок к денежному довольствию как военнослужащему, находящемуся на воинской должности за период восстановления в списках личного состава войсковой части 09651;

- обязать МО РФ, начальника Главного управления кадров МО РФ (далее ГУК), начальника управления кадров Восточного военного округа (далее УК ВВО) внести изменения в приказ от 24 июня 2013 года N 304 и установить ему ежемесячные надбавки к денежному довольствию как военнослужащему, находящемуся на воинской должности за период с 12 сентября 2012 года по 22 февраля 2013 года: надбавку за классную квалификацию в размере 5 процентов, надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20 процентов, надбавку за особые условия военной службы в размере 70 процентов, а также установить периоды выслуги в ВС РФ;

- обязать руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее ЕРЦ) выплатить заявителю вышеуказанные ежемесячные надбавки к денежному довольствию и взыскании с данного учреждения в его пользу 200 рублей в счет уплаты государственной пошлины при обращении в суд;

- обратить решение к немедленному исполнению.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении указанных требований отказано.

При этом суд указал, что требования заявителя об отмене приказов МО РФ, связанных с установлением ему соответствующих надбавок и дальнейшей выплатой ЕРЦ причитающихся денежных средств удовлетворены быть не могут, поскольку данные приказы были изданы для исполнения вступившего в законную силу решения 35 гарнизонного военного суда от 21 февраля 2013 года и выплаты заявителю денежного довольствия и положенных надбавок.

В апелляционной жалобе заявитель выражает несогласие с принятым решением и указывает, что оно подлежит отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Он указывает, что на основании неполных данных, поданных из управления кадров СКО ВВО в проект приказа МО РФ, ему не были своевременно установлены полагающиеся ежемесячные надбавки, а денежное довольствие выплачено как военнослужащему, находящемуся в распоряжении.

Оспариваемый приказ МО РФ от 20 января 2014 года об установлении надбавок с 01.09.2012 года является незаконным, так как издан "задним числом".

Пункт 154 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700, на который сослался ВРИО начальника управления кадров Восточного военного округа, отвечая на его заявление, к спорным правоотношениям применен быть не может, поскольку он военную службу в распоряжении не проходил.

По мнению автора жалобы, суд не полно исследовал приказы Министра обороны от 12 сентября 2012 года N 1963 (параграф 973), от 28 января 2013 года N 35 (параграф 1132), из которых усматривается, что заявитель по 12 сентября 2012 года занимал воинскую должность заместителя командира войсковой части 09651 по воспитательной работе и ему установлены к выплате ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размере 5%, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 20%, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 70%. Однако в связи с переносом даты исключения с 01 на 12 сентября 2012 года данные установленные надбавки выплачены не были, что нарушает его права. Кроме того, в приказе от 28 января 2013 года N 35 установлены периоды выслуги в ВС РФ только на 12 сентября 2012 г., а не на день фактического исключения из списков части.

Вывод суда об издании оспариваемых приказов МО РФ с целью исполнения вступившего в силу решения 35 гарнизонного военного суда и исключительно в целях восстановления нарушенных прав заявителя, Гераськин считает не соответствующим обстоятельствам дела.

Он отмечает, что приказом Министра обороны РФ от 24 июня 2013 года N 304, изданным во исполнение решения 35 гарнизонного военного суда от 21 февраля 2013 года, требование судебного постановления о выплате ему денежного довольствия за период восстановления в списках личного состава войсковой части 09651 с 12 сентября 2012 года по 22 февраля 2013 года в порядке и размерах, установленных действующим законодательством, не учтено и такого решения МО РФ не принял.

Вывод суда о том, что в связи с отказом в отмене оспариваемых приказов не имеется оснований для удовлетворения требования об установлении периодов выслуги, Гераськин также считает необоснованным, поскольку в связи с изменением даты исключения из списков части в сторону увеличения, период выслуги в ВС РФ подлежит также увеличению, в том числе и в льготном исчислении.

По мнению заявителя, суд не учел, что до последнего дня военной службы он находился на воинской должности и в распоряжение командира не выводился, что подтверждает его право на дополнительные денежные выплаты за период восстановления в списках части.

В заключение в жалобе содержится просьба об отмене оспариваемого решения и принятии нового решения об удовлетворении его требований.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд не находит оснований к ее удовлетворению.

При рассмотрении настоящего дела судом верно установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию, выводы суда соответствуют исследованным в судебном заседании доказательствам, которым в решении дана надлежащая оценка.

По делу установлено, что Гераськин проходил военную службу по контракту в должности заместителя командира войсковой части 09651 по воспитательной работе. Приказом командующего ТОФ от 7 мая 2010 года он был уволен с военной службы в запас по организационно-штатным мероприятиям с правом ношения военной формы одежды, а приказом МО РФ N 1963 от 12 сентября 2012 года исключен из списков части с 31 августа 2012 года.

Приказом МО РФ N 35 от 28 января 2013 года дата исключения Гераськина из списков личного состава части перенесена на 12 сентября 2012 года. Этим же приказом ему установлено выплатить денежное довольствие с 1 сентября по 12 сентября 2012 года с учетом всех надбавок.

Согласно решению 35 гарнизонного военного суда от 21 февраля 2013 года Гераськин оспорил законность этого приказа в части исключения его из списков личного состава в/ч 09651 с 12 сентября 2012 года, а также просил признать незаконным действия руководителя ЕРЦ, связанные с неполной выплатой Гераськину денежного довольствия, за период с 1 февраля по 31 августа 2012 года, обязав выплатить ежемесячную надбавку за классную квалификацию в размере 5%, ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20%, ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 70%, а также денежное довольствие за период восстановления в списках личного состава в/ч 09651 в порядке и размерах установленных действующим законодательством.

Указанным решением приказ Министра обороны РФ от 28 января 2013 года N 35 в части исключения Гераськина из списков личного состава войсковой части с 12 сентября 2012 года признан незаконным и на указанное должностное лицо возложена обязанность изменить дату исключения заявителя из списков личного состава войсковой части на 22 февраля 2013 года.

На руководителя ЕРЦ была возложена обязанность произвести Гераськину перерасчет денежного довольствия за период с 1 февраля по 31 августа 2012 года с учетом следующих надбавок: ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 5%, - ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20%, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70%, выплатить Гераськину разницу между причитающимся денежным довольствием и фактически произведенными выплатами, а также выплатить заявителю денежное довольствием за период восстановления в списках личного состава войсковой части 09651 с 12 сентября 2012 года по 22 февраля 2013 года в порядке и размерах установленных действующим законодательством.

Решение суда вступило в законную силу 26 марта 2013 года и обращено к исполнению.

Приказом МО РФ от 24 июня 2013 года N 304 во исполнение этого решения пункт 1132 приказа МО РФ (по строевой части) от 28 января 2013 года N 35 в отношении Гераськина изложен в редакции, согласно которой заявитель исключен из списков личного состава части с 22 февраля 2013 года. При этом ему были установлены с 1 февраля 2012 года по 31 августа 2012 года: ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размере 5%, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20%, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 70%, районный коэффициент 1,6, процентная надбавка за выслугу в отдаленной местности 80%.

В июле 2013 года был сделан перерасчет денежного довольствия и дополнительных выплат и выплачено денежное довольствие за период восстановления в списках части с 12 сентября 2012 года по 22 февраля 2013 года, но без указанных надбавок.

Определением судьи 35 гарнизонного военного суда от 5 ноября 2013 года Гераськину отказано в разъяснении решения суда от 21 февраля 2013 года в части выплаты ему денежного довольствия с учетом надбавок, как военнослужащему, находящемуся на воинской должности в связи с исполнением указанного решения суда и выплатой заявителю положенного денежного довольствия.

Апелляционным определением Тихоокеанского флотского военного суда от 4 марта 2014 года определение 35 гарнизонного военного суда от 5 ноября 2013 года об отказе в разъяснении решения по заявлению Гераськина оставлено без изменения, а частная жалоба заявителя без удовлетворения.

Приказом МО РФ (по строевой части) N 15 от 20 января 2014 года Гераськину с 1 сентября 2012 года установлена надбавка за выслугу лет в размере 40%, районный коэффициент 1,6, надбавка за выслугу лет в отдаленной местности 80%.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, оценивая приведенные обстоятельства, суд первой инстанции правильно указал, что поскольку определениями 35 гарнизонного военного суда и Тихоокеанского флотского военного суда было установлено, что решение 35 ГВС от 21 февраля 2013 года исполнено и заявителю выплачено все причитающееся денежное довольствие с учетом установленных судом надбавок, требования заявителя об отмене приказов МО РФ, изданных в целях надлежащего исполнения решения военного суда, удовлетворению не подлежат.

Правильность исполнения решения и полнота произведенных выплат подлежат оценке в порядке исполнения вступившего в законную силу решения суда, о чем обоснованно указано в оспариваемом решении.

В связи с этим, остальные доводы апелляционной жалобы основанием к отмене или изменению оспариваемого решения служить не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 06 мая 2014 года по заявлению капитана 2 ранга Гераськина Сергея Алексеевича об оспаривании приказов МО РФ, действий начальника Главного управления кадров МО РФ, начальника управления кадров Восточного военного округа, связанных с установлением и выплатой денежного довольствия без ежемесячных надбавок, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.