Определение Ленинградского окружного военного суда от 29 июля 2014 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 29 июля 2014 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Гогина А.В.,

СУДЕЙ: Пестуновича В.И.,

Объектова Е.Л.,

при секретаре Волкове В.В.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - Управление) на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 15 мая 2014 года по заявлению подполковника Еремеева Николая Александровича об оспаривании решения Управления, связанного с отказом в принятии заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Объектова Е.Л., возражения представителя заявителя Черного А.Э. на поданную апелляционную жалобу, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления от 17 февраля 2014 года N02-23/034 Еремееву отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ - в связи с представлением документов, не подтверждающих право заявителя состоять на соответствующем учете.

В обоснование данного решения было указано, что Еремеев в 1999 году, как военнослужащий, был обеспечен на четверых человек отдельной трехкомнатной квартирой по установленным нормам. В 2003 году заявитель, после расторжения брака, снялся с регистрационного учета и выехал из указанной квартиры, которая в дальнейшем была оформлена на его бывшую супругу. В связи с этим оснований для признания Еремеева нуждающимся в предоставлении еще одного жилого помещения от государства не имеется.

Обратившись в военный суд с заявлением, Еремеев просил признать указанное решение незаконным, обязать начальника Управления отменить его и повторно рассмотреть соответствующий вопрос.

Решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 15 мая 2014 года заявление Еремеева было удовлетворено.

Суд первой инстанции указал, что в настоящее время заявитель создал другую семью. При этом ни он, ни члены его семьи жилых помещений для постоянного проживания не имеют.

Исходя из совокупного состава членов бывшей и настоящей семьи Еремеева, гарнизонный военный суд пришел к выводу об их обеспеченности жилым помещением менее установленной учетной нормы.

Приведенные выше обстоятельства, по мнению суда первой инстанции, свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения Управления.

В апелляционной жалобе представитель Управления Чернов А.А. просит об отмене указанного судебного постановления и о принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Ссылаясь на ст.15, 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", автор апелляционной жалобы указывает, что реализация права на жильё военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путём предоставления за счёт Министерства обороны РФ жилья для постоянного проживания в период военной службы (после первых пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильём по избранному месту жительства.

Предоставляя определённой в этих нормах Закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильём для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на Минобороны России обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за всё время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильём для постоянного проживания в период прохождения военной службы, Законом не предусмотрено.

В заключение жалобы Чернов приходит к выводу о том, что Еремеев не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определённом ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", даже по истечении срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходит к следующим выводам.В обоснование принятого по делу решения суд первой инстанции, как это указано выше, сослался на то, что в настоящее время заявитель создал другую семью. При этом ни он, ни члены его семьи жилых помещений для постоянного проживания не имеют.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не имело правового значения для правильного разрешения дела.

Так, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела усматривается, что Еремеев в 1999 году, как военнослужащий, был обеспечен на четверых человек отдельной трехкомнатной квартирой по установленным нормам.

Таким образом, государство в полной мере выполнило перед заявителем свою обязанность по обеспечению его надлежащим жильем, а Еремеев реализовал своё право на бесплатное получение от государства жилого помещения.

В 2003 году после развода заявитель снялся с регистрационного учета и выехал из квартиры в другую местность.

При этом, как это следует из материалов дела, указанная квартира в дальнейшем была оформлена на бывшую жену Еремеева.

Таким образом, заявитель оставил ранее полученное от государства жилое помещение прежней семье, то есть фактически распорядился им по своему усмотрению.

Данное обстоятельство, как это правильно указано в апелляционной жалобе, является препятствием для повторного обеспечения Еремеева бесплатным жильем от государства.

Верным является и приведенный в апелляционной жалобе анализ действующего законодательства, согласно которому, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В настоящее время заявитель по существу ставит вопрос о повторном бесплатном получении жилья от государства, что никакими законодательными актами не предусмотрено.

Следует также отметить, что вступившим в законную силу решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 23 августа 2012 года действия начальника Управления, связанные со снятием Еремеева с жилищного учета, были признаны законными по этим же основаниям, которые не изменились.

В связи с тем, что в материалах дела содержится достаточно доказательств, подтверждающих значимые обстоятельства для принятия правильного решения, а выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, окружной военный суд полагает необходимым отменить решение гарнизонного военного суда, отказав в удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 15 мая 2014 года по заявлению Еремеева Николая Александровича об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, связанного с отказом в принятии заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Еремеева Н.А. об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, связанного с отказом в принятии заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.