Апелляционное определение Московского окружного военного суда от 21 августа 2014 г. по делу N 33А-1134

Апелляционное определение Московского окружного военного суда г. Москвы от 21 августа 2014 г. по делу N 33А-1134

Судебная коллегия Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Балабанова Н.Н.,

судей: Лаврентьева В.В. и Зинюшина Н.Н.,

при секретаре Болотниковой В.А., с участием представителя заявителя ФИО10. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Рязанского гарнизонного военного суда от 4 июня 2014 года, согласно которому отказано в удовлетворении заявления военнослужащего Рязанского высшего воздушно-десантного командного училища (военный институт) (далее - РВВДКУ) подполковника Ищенко Андрея Юрьевича об оспаривании действий начальника ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЗРУЖО), связанных со снятием заявителя с жилищного учета и отказом ему в предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Зинюшина Н.Н. и объяснения представителя заявителя в обоснование доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как видно из решения суда и материалов дела, Ищенко, заключившему первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, в период прохождения военной службы в войсковой части N (г. Тула) на основании ордера от 16 декабря 1999 года, выданного администрацией Зареченского района г. Тулы, на состав семьи 3 человека (он, супруга и сын Ищенко Ю.А.) по адресу: "адрес" предоставлена двухкомнатная квартира N 57, общей площадью 47,4 кв.м., в том числе жилой - 25,2 кв.м.

С ноября 2002 года заявитель службу проходит в РВВДКУ.

14 сентября 2004 года Ищенко расторг брак со своей супругой.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Рязани от 29 марта 2005 года заявителю отказано в удовлетворении иска к бывшей супруге об изменении договора найма вышеуказанной квартиры, расположенной в г. Туле.

6 декабря 2005 года Ищенко снялся с регистрационного учета по адресу вышеуказанной квартиры, расположенной в г. Туле, и с 24 октября 2011 года зарегистрировался по адресу РВВДКУ.

С 8 ноября 2011 года Ищенко составом семьи 1 человек включен в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Однако решением заместителя начальника ЗРУЖО от 4 апреля 2014 года N 62-26-14/48 заявитель снят с жилищного учета по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, что, в частности, выразилось в том, что он, как военнослужащий, ранее обеспеченный государством жилым помещением, расположенным в г. Туле по адресу: "адрес", 6 декабря 2005 года снявшись с регистрационного учета по его адресу, лишил себя возможности сдать данное жилое помещение, а поэтому права на повторное обеспечение жильем не имеет.

В связи со снятием с жилищного учета решением заместителя начальника ЗРУЖО от 4 апреля 2014 года N 62-30 -14/20 заявителю отказано в предоставлении квартиры, ранее распределенной ему в "адрес" общей площадью 57,1 кв.м., с получением которой он был согласен.

Полагая свои права нарушенными, Ищенко обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными вышеуказанные решения заместителя начальника ЗРУЖО, возложив на должностное лицо обязанность их отменить, обратив решение суда к немедленному исполнению.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований.

Не соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что он распорядился ранее распределенной ему в г. Туле квартирой, поскольку указанное жилое помещение он не продавал и никому не дарил, а наоборот предпринял все зависящие от него меры, направленные на ее сдачу или обмен, что, в частности, подтверждается вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Рязани от 29 марта 2005 года.

Ссылаясь на положения ст. 53 ЖК РФ и постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", считает, что он правомерно с 8 ноября 2011 года принят на жилищный учет, поскольку пятилетний срок с момента ухудшения им жилищных условий, связанных с его выпиской 6 декабря 2005 года из квартиры, находящейся в г. Туле, истек.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 15 этого же Федерального закона в редакции, действовавшей до 13 ноября 2013 года, предусматривалось, что военнослужащие, заключившие первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающие с ними члены их семей, на первые пять лет военной службы обеспечивались служебными жилыми помещениями или общежитиями, а при продолжении военной службы свыше указанных сроков жилыми помещениями на общих основаниях.

Как следует из материалов дела, Ищенко первый контракт о прохождении военной службы заключил до 1 января 1998 года.

Таким образом, заявитель относится к категории военнослужащих, которые на первые пять лет военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями или общежитиями, а при продолжении военной службы свыше указанных сроков жилыми помещениями на общих основаниях.

Согласно пункту 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка.

Пунктом 18 Инструкции установлено, что с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 Инструкции.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными положениями государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений. При этом реализация данного права военнослужащих, ранее получивших на безвозмездной основе жилое помещение от государства, поставлена под условие обязательной его сдачи военнослужащим и членами его семьи.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что если военнослужащий распорядился ранее полученным от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

На основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов гражданского дела следует, что на основании ордера от 16 декабря 1999 года, выданного администрацией Зареченского района г. Тулы, Ищенко на состав семьи 3 человека (он, супруга и их сын Ищенко Ю.А,) предоставлена двухкомнатная квартира N 57, расположенная по адресу: "адрес", общей площадью 47,4 кв.м., по адресу которой заявитель был зарегистрирован до 6 декабря 2005 года.

Этими же материалами подтверждается, что с ноября 2002 года заявитель службу проходит в РВВДКУ, а с 14 сентября 2004 года брак между ним и супругой расторгнут.

Согласно вступившему в законную силу решению Советского районного суда г. Рязани от 29 марта 2005 года Ищенко отказано в удовлетворении иска к бывшей супруге об изменении договора найма вышеуказанной квартиры, расположенной в г. Туле.

Как следует из выписки из послужного списка заявителя, в настоящее время он проходит военную службы в РВВДКУ в должности доцента кафедры.

Поскольку Ищенко, ранее обеспеченный, как военнослужащий, в г. Туле жилым помещением, установленным порядком его не сдал и вплоть до снятия с регистрационного учета по его адресу - до 6 декабря 2005 года в соответствии с ч. 4 ст. 69 ЖК РФ имел право пользоваться им, однако, добровольно прекратил данное право, в результате чего он не может сдать его в установленном порядке уполномоченным государством органам, то он не имеет права на повторное предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а равно просить о принятии на жилищный учет либо состоять на указанном учете, даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

На основании вышеизложенного, вопреки мнению автора апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности оспоренных заявителем решений заместителя начальника ЗРУЖО от 4 апреля 2014 года N 62-26-14/48 и N 62-30-14/20, соответственно, о снятии его с жилищного учета и об отказе ему в предоставлении в г. Рязани квартиры, а поэтому обоснованно отказал ему в удовлетворении заявления.

Довод автора жалобы о правомерном нахождении его на жилищном учете с ноября 2011 года в связи с истечением пятилетнего срока ухудшения им своих жилищных условий, связанных со снятием 6 декабря 2005 года с регистрационного учета по адресу квартиры, расположенной в г. Туле, судебная коллегия признает несостоятельным, поскольку эти обстоятельства в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не свидетельствуют о праве Ищенко на повторное обеспечение жильем от государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п.1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рязанского гарнизонного военного суда от 4 июня 2014 года по заявлению Ищенко Андрея Юрьевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

"данные изъяты"

Судья Московского окружного

военного суда Н.Н. Зинюшин

Секретарь судебного заседания В.А. Болотникова