Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 19 августа 2014 г. по делу N 33-2098

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Уткиной И.В.,

и судей Елагиной Т.В., Гордеевой Н.В.,

при секретаре Рязанцевой Е.А.,

заслушали в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по г.Каменке и Каменскому району Пензенской области на решение Каменского городского суда Пензенской области от 19 июня 2014 г., которым постановлено:

Исковые требования Гришнина С.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Каменка и Каменскому району о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии- удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Каменке и Каменскому району включить Гришнину С.В. в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - службу в Вооруженных Силах СССР с 05.12.1989 года по 30.09.1991 года в календарном исчислении, т.е 1год 9 месяцев 25 дней.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Пензенского областного суда Гордеевой Н.В., объяснения представителя ГК УПФ РФ по г.Каменка и Каменскому району Пензенской области по доверенности Царапкиной М.В., судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Гришнин С.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Каменке и Каменскому району Пензенской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование иска указал, что решением ГУ УПФ РФ по г. Каменке и Каменскому району Пензенской области N от 24.03.2014 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001. В стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включен период службы в Советской Армии с 05.12.1989 по 30.09.1991.

Не соглашаясь с решением пенсионного органа, Гришнин С.В. обратился с вышеназванным иском и, ссылаясь на Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, просил признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по г. Каменке и Каменскому району от 24.03.2014 г N об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию в связи педагогической деятельностью с 24.03.2014, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период службы в Советской Армии с 05.12.1989 по 30.09.1991 с учетом льготного порядка расчета 1 год за 2 года службы по призыву.

Каменский городской суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по г.Каменке и Каменскому району Пензенской области просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Автор жалобы считает неправильным применение судом постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, утратившее силу на момент обращения истца за пенсией, следовательно, и условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено не на момент обращения гражданина за пенсией, а на момент утраты силы названного постановления.

Также апеллянт указывает, что на период прохождения истцом в службы в рядах Вооруженных сил действовал Закон СССР "О всеобщей воинской обязанности", согласно ч.2 ст. 78 которого время действительной военной службы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее месячного срока после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности. Аналогичное условие содержится в п. 3 Приложения N 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения от 16.05.1985 N 94, действовавшей в период службы истца.

В данном случае служба в армии завершилась 30.09.1991, приступил Гришнин С.В. к работе в должности учителя начальных классов 01.02.1992, т.е вышеуказанное условие не выполняется.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ УПФ РФ по г. Каменке и Каменскому району Пензенской области Царапкина М.В. жалобу поддержала.

Гришнин С.В. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела. С учетом изложенного, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24.03.2014 истец Гришнин С.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Факт работы истца по педагогической деятельности подтвержден копией трудовой книжки.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.03.2014 N истцу в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа.

Из содержания данного протокола следует, что при разрешении вопроса о назначении истцу трудовой пенсии досрочно ответчиком не был учтен период службы истца в Вооруженных Силах СССР с 05.12.1989 по 30.09.1991.

Между тем, как правильно указал суд первой инстанции, исключение службы истца в Вооруженных Силах СССР является незаконным.

Поскольку спорный период имел место до 01.01.2002 - вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при оценке пенсионных прав истца, с учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении N 2-П от 29.01.2004 в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, подлежит применению порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, установленный для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовавший до вступления в силу названного Закона (п.9 ст.30).

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Гришниным С.В. военной службы, являлись Закон СССР "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Согласно п.1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу п.4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения Гришнина С.В. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Позиция автора жалобы, основанная на том, что продолжительность стажа истца (не менее 2/3) необходимо исчислять на момент окончания действия Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (на 01.10.1993), является несостоятельной, поскольку такое толкование закона нарушает права и интересы истца с учетом изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в своем постановлении N 2П.

Тот факт, что после службы в армии истец приступил к работе в должности учителя начальных классов лишь 01.02.1992, правильность позиции суда не опровергает.

При этом Закон СССР "О всеобщей воинской обязанности", а также Приложение N 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения от 16.05.1985 N 94, на которые ссылается апеллянт, к спорным правоотношениям не применим, поскольку вопросы исчисления специального стажа для назначения трудовой пенсии не регулируют.

При рассмотрении спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения нет.

Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Каменского городского суда Пензенской области от 19 июня 2014 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ по г.Каменке и Каменскому району Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: