Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 04 сентября 2014 г. по делу N 33-8376

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Зиганшина И.К.

судей Судницыной С.П., Ильиных Е.А.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лященко В.В. об отмене решения избирательной комиссии Дальнереченского городского округа о регистрации кандидатом в депутаты Думы Дальнереченского городского округа по одномандатному избирательному округу N 16 Слюсарь Т.А. по апелляционной жалобе Лященко В.В. на решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 22 августа 2014 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К., заключение прокурора Нишоновой Ф.А., полагавшей решение суда первой инстанции оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лященко В.В. обратился в суд с названным заявлением, ссылаясь на то, что решением избирательной комиссии Дальнереченского городского округа от 13 августа 2014 года N 216 он зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Думы Дальнереченского городского округа по одномандатному избирательному округу N 16. По тому же избирательному округу решением избирательной комиссии от 7 августа 2014 года N 169 в качестве кандидата зарегистрирована Слюсарь Т.А. По его мнению, регистрация Слюсарь Т.А. произведена избирательной комиссией в нарушение избирательного законодательства, так как кандидат создал избирательный фонд для финансирования своей избирательной компании после подачи документов на регистрацию, что в соответствии с пунктом 7 части 6 статьи 46 Избирательного кодекса Приморского края является основанием для отказа в регистрации. Заявление на регистрацию подано Слюсарь Т.А. 30 июля 2014 года одновременно с документами на выдвижение, а специальный избирательный счет открыт кандидатом только 31 июля 2014 года, что является нарушением требований части 1 статьи 66 Избирательного кодекса Приморского края. В связи с изложенным заявитель просил решение избирательной комиссии Дальнереченского городского округа от 7 августа 2014 года N 169 о регистрации кандидатом в депутаты Думы Дальнереченского городского округа по одномандатному избирательному округу N 16 Слюсарь Т.А. отменить.

В судебное заседание заявитель Лященко В.В., представитель избирательной комиссии Дальнереченкого городского округа, а также привлеченные к участию в деле представители администрации Дальнереченского городского округа и Думы Дальнереченского городского округа не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - Слюсарь Т.А. и ее представитель Бекетова Н.В. заявленные требования не признали, пояснив, что допущенные нарушения срока и порядка открытия избирательного счета не являются существенными и позволяющими принять решение об отмене решения избирательной комиссии о регистрации в качестве кандидата.

В заключении прокурор Ветрик Л.В. полагал требования заявителя Лященко В.В. не подлежащими удовлетворению.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении заявления просит в апелляционной жалобе Лященко В.В., ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Дальнереченского городского округа по одномандатному избирательному округу N 16 Слюсарь Т.А. подано в избирательную комиссию 30 июля 2014 года одновременно с документами на выдвижение. Специальный избирательный счет данным кандидатом открыт 31 июля 2014 года.

Решением избирательной комиссии Дальнереченского городского округа от 7 августа 2014 года N 169 Слюсарь Т.А. зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы Дальнереченского городского округа по одномандатному избирательному округу N 16.

В соответствии с пунктом 6 статьи 79 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно пункту 1 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией.

При разрешении вопроса о законности создания кандидатом избирательного фонда и использования средств данного фонда для финансирования избирательной кампании необходимо учитывать, в том числе положения избирательного законодательства, устанавливающие основания для отказа в регистрации кандидата.

Так, в соответствии с подпунктом "ж" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ несоздание кандидатом избирательного фонда (за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 58 настоящего Федерального закона создание избирательного фонда необязательно), является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Из анализа положений пункта 1 статьи 58 и пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ следует, что избирательный фонд считается несозданным, если кандидатом не открыт специальный счет для формирования избирательного фонда до рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации этого кандидата.

Кандидатом Слюсарь Т.А. избирательный фонд был создан в период после подачи заявления о согласии баллотироваться и до дня заседания избирательной комиссии, на котором рассматривался вопрос о ее регистрации кандидатом.

Нарушение сроков и процедуры создания избирательного фонда, предусмотренных статьей 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, не является основанием к отказу в регистрации, поскольку на момент принятия решения о регистрации кандидатом Слюсарь Т.А. избирательный фонд был создан.

С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 22 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лященко В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи