Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 11 сентября 2014 г. по делу N 33-8459

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Зиганшина И.К., Судницыной С.П.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по заявлению Соболева А.А. о признании недействующими нормативных правовых актов по частной жалобе Соболева А.А. на определение судьи Приморского краевого суда от 8 августа 2014 года, которым в принятии заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Соболев А.А. обратился в Приморский краевой суд с заявлением о признании недействующими абзаца второго пункта 1.3 Порядка предоставления социальной выплаты на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам Российской Федерации, проживающим в Приморском крае, утвержденного постановлением администрации Приморского края от 20 ноября 2012 года N 337-па "О социальной выплате на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам Российской Федерации, проживающим в Приморском крае"; постановлений администрации Приморского края от 26 апреля 2013 года N 159-па, от 17 марта 2014 года N 76-па, от 29 апреля 2014 года N 160-па, вносящих изменения в постановление администрации Приморского края от 20 ноября 2012 года N 337-па; утратившее силу постановление администрации Приморского края от 28 сентября 2011 года N 246-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 22 апреля 2010 года N 140-па "Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам, проживающим в Приморском крае", а также всех постановлений Департамента по тарифам Приморского края в части установления экономически обоснованных тарифов на отопление для населения, принятые с 1 апреля 2010 года по 1 июля 2014 года.

Определением судьи Приморского краевого суда от 8 августа 2014 года в принятии заявления Соболева А.А. в части оспаривания постановления администрации Приморского края от 28 сентября 2011 года N 246-па "О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от 22 апреля 2010 года N 140-па "Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам, проживающим в Приморском крае" отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.

В частной жалобе Соболева А.А. ставится вопрос об отмене определения судьи от 8 августа 2014 года, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения судьи.

По смыслу статей 251, 253 ГПК РФ предметом судебной проверки в порядке главы 24 ГПК РФ могут быть только такие нормативные правовые акты, которые на время их обжалования являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод, требующие судебного пресечения. Нормативные правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не являются и какие-либо нарушения охраняемых законом прав и свобод физических и юридических лиц повлечь не могут.

Из представленных материалов усматривается, что постановлением администрации Приморского края от 20 ноября 2012 года N 337-па оспариваемое Соболевым А.А. постановление администрации Приморского края от 28 сентября 2011 года N 246-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 22 апреля 2010 года N 140-па "Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам, проживающим в Приморском крае" признано утратившим силу.

В соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 года N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 или частью 8 статьи 251 ГПК РФ в случаях, когда в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц. Заявитель вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, решения, действия (бездействие), основанные на таком нормативном правовом акте, либо обратиться в суд в порядке искового производства за защитой субъективного права или за освобождением от юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного нормативного правового акта или его части.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Принимая во внимание, что оспариваемое постановление администрации Приморского края от 28 сентября 2011 года N 246-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 22 апреля 2010 года N 140-па "Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам, проживающим в Приморском крае" на момент подачи Соболевым А.А. заявления утратило силу и не может повлечь какие-либо нарушения охраняемых законом прав и свобод заявителя, судья обоснованно в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ отказал в принятии заявления в данной части.

Доводы частной жалобы Соболева А.А. о том, что ему полностью отказано в принятии заявления к производству суда, являются необоснованными, поскольку обжалуемое определение было вынесено только в части требования заявления о признании незаконным утратившего силу постановления администрации Приморского края от 28 сентября 2011 года N 246-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 22 апреля 2010 года N 140-па "Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам, проживающим в Приморском крае". Остальные требования заявления Соболева А.А. предметом вынесенного судьей определения не являются.

С учетом изложенного определение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Приморского краевого суда от 8 августа 2014 года оставить без изменения, частную жалобу Соболева А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи