Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 04 сентября 2014 г. по делу N 33-8179

Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 04 сентября 2014 г. по делу N 33-8179

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Зиганшина И.К.

судей Кудриной Я.Г., Королевой Е.В.

при секретаре Ким Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по заявлению Шестакова В.А. об оспаривании решения муниципального комитета Лазовского сельского поселения Приморского края от 12 мая 2014 года N 198 "Об утверждении Генерального плана Лазовского сельского поселения" по частной жалобе Шестакова В.А. на определение судьи Лазовского районного суда Приморского края от 4 августа 2014 года, которым в принятии заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шестаков В.А. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в марте 2014 года на официальном сайте администрации Лазовского муниципального района было опубликовано постановление администрации Лазовского сельского поселения от 28 марта 2014 года N 15 "О проведении публичных (общественных) слушаний по обсуждению Правил землепользования и застройки на территории Лазовского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края" в период с 28 марта по 26 мая 2014 года. 22 апреля 2014 года на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации было опубликовано заключение данного Министерства на проект Генерального плана Лазовского сельского поселения, в котором отмечено об изменении площади поселения, что в соответствии с Уставом Лазовского сельского поселения не допускается без учета мнения населения.

Первоначально постановлением от 28 марта 2014 года N 15 предполагались учет предложений и участие граждан в обсуждении проекта Генерального плана Лазовского сельского поселения. Затем постановлением администрации Лазовского сельского поселения от 9 апреля 2014 года N 18/1 внесены поправки в постановление от 28 марта 2014 года N 15, в соответствии с которыми пункт 8 постановления: "Принять прилагаемый Порядок учета предложений и участия граждан в обсуждении проекта Генерального плана Лазовского сельского поселения" изложен в новой редакции: "Принять прилагаемый Порядок учета предложений и участия граждан в обсуждении проекта Правил землепользования и застройки на территории Лазовского сельского поселения". Данным постановлением ущемлены его права на представление предложений для учета его мнения по поводу изменения границ Лазовского сельского поселения.

По изложенным основаниям заявитель просил отменить решение муниципального комитета Лазовского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края от 12 мая 2014 года N 198 "Об утверждении Генерального плана Лазовского сельского поселения" и обязать администрацию Лазовского сельского поселения провести публичные (общественные) слушанья для учета предложений и участия граждан в обсуждении проекта Генерального плана Лазовского сельского поселения.

Определением судьи Лазовского районного суда Приморского края от 4 августа 2014 года в принятии заявления Шестакова В.А. отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.

В частной жалобе Шестакова В.А. ставится вопрос об отмене определения судьи, как незаконного и необоснованного.

Изучив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения судьи.

Отказывая в принятии заявления, судья, исходя из положений главы 25 ГПК РФ, определяющей порядок рассмотрения заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащий, пришел к выводу, что оспариваемое Шестаковым В.А. решение муниципального комитета Лазовского сельского поселения от 12 мая 2014 года N 198 "Об утверждении Генерального плана Лазовского сельского поселения" очевидно не затрагивает права и свободы заявителя.

Вывод судьи о том, что Шестаков В.А. обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, нельзя признать правильным, поскольку заявителем оспаривается решение органа местного самоуправления, которым утвержден генеральный план поселения, содержащее правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений, то есть является нормативным правовым актом. Следовательно, в данном случае к поданному Шестаковым В.А. заявлению подлежат применению нормы главы 24 ГПК РФ, регулирующие производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части.

В соответствии с частью 1 статьи 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ в случаях, когда в заявлении гражданина или организации оспаривается полностью или в части нормативный правовой акт, очевидно не затрагивающий их права и свободы, тогда как это обстоятельство является необходимым условием проверки акта или его части в порядке, предусмотренном главой 24 ГПК РФ.

Шестаков В.А., обращаясь в суд с заявлением об оспаривании решения муниципального комитета Лазовского сельского поселения от 12 мая 2014 года N 198 "Об утверждении Генерального плана Лазовского сельского поселения", в нарушение требований части 1 статьи 251 ГПК РФ не указал, какие именно его права и свободы нарушаются указанным нормативным правовым актом, принятым и опубликованным в установленном порядке. Из заявления Шестакова В.А. следует, что нарушение своих прав он связывает с нарушением органом местного самоуправления порядка принятия нормативного правового акта, выразившимся в непроведении публичных (общественных) слушаний по проекту Генерального плана Лазовского сельского поселения, в результате чего он был лишен возможности представить предложения для учета его мнения по поводу изменения границ Лазовского сельского поселения.

Между тем, данное обстоятельство не свидетельствует о нарушении прав, свобод и законных интересов заявителя принятым муниципальным комитетом Лазовского сельского поселения решением от 12 мая 2014 года N 198 "Об утверждении Генерального плана Лазовского сельского поселения". Заявитель вправе ссылаться на нарушение процедуры и порядка принятия нормативного правового акта, но только в том случае, если им обосновано нарушение его прав и свобод непосредственно этим актом после его принятия и введения в действие.

Следовательно, в принятии заявления Шестакова В.А. отказано обоснованно, поскольку заявителем оспаривается нормативный правовой акт, очевидно не затрагивающий его права и свободы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Лазовского районного суда Приморского края от 4 августа 2014 года оставить без изменения, частную жалобу Шестакова В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи