Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 15 сентября 2014 г. по делу N 33-8072

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе председательствующего Стрюкова О.А.,

судей Игошевой О.И., Завальной Т.Ю.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Молчанова Д.А. о признании незаконным решения администрации Надеждинского муниципального района Приморского края об отказе в предоставлении земельного участка по апелляционной жалобе представителя администрации Надеждинского муниципального района на решение Надеждинского районного суда Приморского края от 21 мая 2014 года, которым заявление удовлетворено. Признано незаконным решение администрации Надеждинского муниципального района, оформленное письмом от ххх года N ххх, об отказе заявителю в предоставлении в собственность земельного участка, площадью ххх кв.м., для ведения дачного хозяйства по ул. Ххх, хх, в п. Ххх. На администрацию возложена обязанность в течение х-х недель после вступления решения в законную силу предоставить указанный участок в собственность Молчанову Д.А.

Заслушав доклад судьи Игошевой О.И ... судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, Молчанов Д.А. указал, что в ххххх года обратился в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью ххх кв.м., в районе ул. Ххх, хх, в п. Ххх для ведения дачного хозяйства. Ххх года была изготовлена схема расположения границ земельного участка, которая ххх распоряжением администрация N ххх была утверждена. Произведены за его счет кадастровые работы, земельный участок поставлен на кадастровый учет за N ххх. Однако письмом от ххх года администрация Надеждинского муниципального района отказала ему в предоставлении земельного участка в собственность, указав на то, что он поставлен в очередь граждан для дальнейшего создания объединения граждан и последующем получения участков для ведения дачного хозяйства. С ответом он не согласен. Ссылается на то, что в течение хх-х недель администрация должна была разрешить его заявление по существу и предоставить земельный участок в собственность для ведения дачного хозяйства.

Представитель администрации Надеждинского муниципального района против заявления возражал, ссылаясь на то, что Молчанов Д.А. является жителем г. Артема и заявление о предоставлении дачного участка подал в индивидуальном порядке.

Судом постановлено решение об удовлетворении заявления, с чем не согласился представитель администрации Надеждинского муниципального района, им подана апелляционная жалоба об отмене решения суда.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение суда подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права ( п. 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ).

Согласно оспариваемому заявителем письму от хххх года, представитель администрации Надеждинского муниципального района в ответ на обращение разъяснил Молчанову Д.А. о том, что администрацией района проводится формирование земельных участков для ведения дачного хозяйства для последующего их предоставления гражданам, подавшим заявления в индивидуальном порядке, в порядке очереди. При этом в ответе приведены положения статей 11, 28, 29, 81 ЗК РФ, статей 2, 13,14 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N 66-ФЗ от 15.04.1998 и указано на необходимость формирования администрацией персонального состава членов товарищества и государственной регистрации некоммерческого объединения для последующего выделения этому объединению земельного участка для ведения дачного хозяйства ( л.д. 5-8).

Судебная коллегия полагает, что администрация Надеждинского муниципального района верно разъяснила заявителю порядок предоставления гражданам земельных участков для ведения дачного хозяйства при подаче заявлений в индивидуальном порядке и поставила Молчанова Д.А. на очередь для формирования списков дачного товарищества.

Порядок предоставления земельных участков для ведения садоводства и дачного хозяйства предусмотрен статьей 81 Земельного кодекса РФ и Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Из статьи 12 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" следует, что для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений необходимо зонирование территорий с определением места нахождения, площадях и целевом назначении земельных участков, разрешенном использовании земельных участков, а также сведения о правах, на которых земельные участки в конкретной зоне допускается предоставлять в собственность гражданам.

Порядок предоставления земельных участков из земель, право собственности на которые не разграничена, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан (пункт 2 статьи 81 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках.

Порядок выбора и предоставления земельных участков гражданам для указанных выше целей определен статьей 14 названного закона.

Орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, после государственной регистрации которого, ему в соответствии с земельным законодательством бесплатно предоставляется земельный участок.

Действующее земельное законодательство закрепляет возможность предоставления земельных участков для осуществления садоводства, огородничества и ведения дачного хозяйства только гражданам, входящим в состав соответствующего некоммерческого объединения. Выделение названных земель гражданам в индивидуальном порядке законом не предусмотрено. В связи с чем заявление Молчанова Д.А. о предоставлении земельного участка в индивидуальном порядке в хх-х недельный срок удовлетворению не подлежит.

Наличие свободного от прав третьих лиц земельного участка не является безусловной обязанностью органа местного самоуправления предоставить его Молчанову Д.А., поскольку участок для испрашиваемых целей может быть предоставлен садоводческому или дачному некоммерческому товариществу.

Факт оплаты заявителем кадастровых работ решающего правового значения для разрешения настоящего спора не имеет.

Установленных законом прав на поставленный на кадастровый учет земельный участок у заявителя не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия отменяет решение суда и отказывает Молчанову Д.А. в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Надеждинского районного суда Приморского края от 21 мая 2014 года отменить.

Отказать Молчанову Д.А. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения администрации Надеждинского муниципального района N ххх.

Председательствующий:

Судьи: