Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 22 августа 2014 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 22 августа 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Безбородова С.П.,

судей: Николаева И.В.,

Сафонова К.С.,

при секретаре Михайлове Г.Г.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заявителя - Шайдуллиной В.Ф. на решение Уфимского гарнизонного военного суда от 15 мая 2014 года, которым отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части N Самигуллина Р.Р. об оспаривании действий командира названной воинской части, связанных с неполным включением в расчет выслуги лет на пенсию периода прохождения военной службы на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, зачисляемого на льготных условиях.

Заслушав доклад судьи Безбородова С.П., изложившего обстоятельства дела, содержание судебного решения, доводы апелляционной жалобы и поданных на неё возражений, судебная коллегия Приволжского окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Самигуллин в период с 1 июня 2006 года по 31 января 2008 года проходил военную службу по контракту в войсковой части N ( "адрес").

12 марта 2014 года он был уволен с военной службы в связи с истечением срока контракта.

20 февраля 2014 года командованием войсковой части N ему был произведен расчет выслуги лет на пенсию, в который вышеуказанный период прохождения военной службы в войсковой части N в льготном исчислении (один день военной службы за три) был включен частично.

Считая такой расчет неправильным, Самигуллин через своего представителя, наделенного соответствующими полномочиями по доверенности, обратился в Уфимский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать расчет незаконным и обязать командира войсковой части N засчитать на льготных условиях весь период прохождения военной службы в войсковой части N.

Рассмотрев заявление Самигуллина, Уфимский гарнизонный военный суд своим решением от 15 мая 2014 года в удовлетворении требований отказал.

Не согласившись с таким решением суда, представитель заявителя - Шайдуллина В.Ф. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение гарнизонного военного суда отменить в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, и вынести новое решение об удовлетворении требований Самигуллина.

В обоснование жалобы представитель указывает, что, поскольку Самигуллин в указанный период ежедневно безвыездно и безотрывно принимал участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, следовательно, в соответствии с действующим законодательством, регулирующим данные правоотношения, весь этот период, как полагает она, подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении.

Данное обстоятельство, отмечается далее в жалобе, подтверждается соответствующими выписками из приказов воинских должностных лиц, имеющимися в личном деле Самигуллина, которые суд не истребовал и не исследовал, а, кроме того, оставил без внимания выписку из приказа командира войсковой части N от 21 сентября 2010 года N, согласно которой его выслуга лет в льготном исчислении на указанную дату составляла 17 лет 06 месяцев 08 дней. Учитывая это, а также то, что выслуга лет в календарном исчислении Самигуллина, по ее утверждению, на 20 февраля 2014 года составляла 11 лет 09 месяцев 11 дней, Шайдуллина В.Ф. делает вывод о наличии у заявителя права на пенсию по выслуге лет.

На апелляционную жалобу Шайдуллиной В.Ф. представителем командира войсковой части N Никольским Ю.Р. поданы письменные возражения, в которых он выражает мнение о законности принятого судом первой инстанции решения и отсутствии оснований для его отмены в объеме доводов апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на неё, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе, выводы суда первой инстанции основаны на правильной оценке исследованных фактических данных и верном толковании и применении норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно части 2 статьи 18 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 года время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в льготном исчислении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях - из расчета один день службы за три дня.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Самигуллин, проходивший военную службу по контракту, в период с 01 июня 2006 года по 31 января 2008 года направлялся в служебную командировку на территорию Северо-Кавказского региона в войсковую часть N и принимал участие в контртеррористических операциях.

Периоды непосредственного участия Самигуллина в контртеррористических операциях подтверждается соответствующими копиями выписок из приказов первого заместителя командующего Объединенной группировкой войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона от Вооруженных Сил Российской Федерации.

При этом, вопреки утверждению автора жалобы, данными выписками непрерывное участие Самигуллина в контртеррористических операциях в течение всего периода пребывания в данном регионе не подтверждается.

Согласно указанным выше доказательствам Самигуллин в 2006 году принимал участие в контртеррористических операциях в июне месяце в количестве 30 дней, в июле в количестве 25 дней, в августе в количестве 6 дней, в сентябре, октябре и ноябре каждый раз по 10 дней, в декабре в количестве 20 дней.

В 2007 году в январе, феврале, марте, апреле, мае, июне, а также с сентября по декабрь включительно принимал участие в контртеррористических операциях в каждом из указанных месяцев по 20 дней, в июле в количестве 18 дней.

В январе 2008 года в количестве 20 дней.

Как усматривается из расчета выслуги лет на пенсию от 20 февраля и 06 марта 2014 года, именно это количество дней было зачтено Самигуллину в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один день за три дня.

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия считает правильным, поскольку как общее количество дней участия Самигуллина в контртеррористических операциях в спорный период нахождения его в служебной командировке, так и помесячно подтверждается выписками из приказов командующего Объединенной группировкой войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона от Вооруженных Сил Российской Федерации за период с 01 июня 2006 года по январь 2008 года.

Оснований для включения в выслугу лет в таком же льготном исчислении всего периода нахождения заявителя в командировке не имеется.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" от 31 марта 1994 года N 280 в редакции, действовавшей в спорные периоды, было предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" от 09 февраля 2004 года N 65 периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба.

Порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определен также постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", в соответствии с пунктом 2 которого военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации предоставляются только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что факты выполнения задач в ходе контртеррористических операций устанавливаются на основании приказов командиров (начальников). В приказах должны быть указаны конкретные даты или периоды проведения контртеррористических операций, сотрудники, привлеченные к выполнению контртеррористических операций.

При этом сам по себе факт нахождения заявителя на территории Чеченской Республики, вопреки мнению автора жалобы, не свидетельствует о непрерывном участии Самигуллина в проведении контртеррористических операций.

Доводы апелляционной жалобы в этой части не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а сводятся к переоценке доказательств, собранных по делу, что само по себе не может служить основанием для отмены правильного по существу состоявшегося по делу судебного постановления.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении заявления Самигуллина судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения спора. Нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда по доводам апелляционной жалобы, не усматривается.

Что касается имеющихся в материалах дела документов, содержащих иные данные общей продолжительности военной службы заявителя, то они не могут повлечь отмену решения, поскольку не содержат сведений, подтверждающих непрерывное участие Самигуллина в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в оспариваемый период, подлежащий зачислению на льготных условиях.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 1 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Уфимского гарнизонного военного суда от 15 мая 2014 года по гражданскому делу по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N Самигуллина Р.Р. об оспаривании действий командира названной воинской части, связанных с неполным включением в расчет выслуги лет на пенсию периода прохождения военной службы на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, зачисляемого на льготных условиях, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя заявителя - Шайдуллиной В.Ф. - без удовлетворения.

Судья С.П. Безбородов