Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 15 августа 2014 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 15 августа 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Безбородова С.П.,

судей: Баландина А.Г.,

Семенова О.М.,

при секретаре Перовой А.А., с участием представителя должностного лица Трифоновой А.А. рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заявителя - Хабибуллина Л.Н. на решение Самарского гарнизонного военного суда от 4 июня 2014 года, согласно которому отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части N Неделько Д.А. об оспаривании действий начальника 1 отдела (г.Самара) Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Семенова О.М., изложившего обстоятельства дела, содержание обжалуемого решения и доводы апелляционной жалобы, выступление представителя начальника 1 отдела (г.Самара) Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Трифоновой А.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Приказом командующего войсками Центрального военного округа от 12 сентября 2011 года N Неделько Д.А. досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья, а с 7 октября 2011 года исключён из списков личного состава воинской части.

12 октября 2011 года Неделько Д.А. обратился с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, к начальнику 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ "Центррегионжилье" МО Российской Федерации).

8 декабря 2011 года Неделько Д.А., Д.В.Г. и Н.Е.Б. продали принадлежащую им на праве совместной собственности квартиру, общей площадью 58,4 кв.м., расположенную по адресу: "адрес".

23 сентября 2013 года решением начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ "Центррегионжилье" МО Российской Федерации заявителю было отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении, поскольку на момент увольнения он в списках военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении, не состоял, а, кроме этого, намеренно ухудшил свои жилищные условия.

Посчитав свои права нарушенными, Неделько Д.А., через своего представителя Хабибуллина Л.Н., обратился в Самарский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ "Центррегионжилье" МО Российской Федерации от 23 сентября 2013 года N в части отказа заявителю в принятии его на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма;

- обязать начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ "Центррегионжилье" МО Российской Федерации отменить указанное решение и принять его на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Самарский гарнизонный военный суд своим решением от 4 июня 2014 года отказал Неделько Д.А.в удовлетворении заявления.

Выражая несогласие с таким решением, представитель заявителя Хабибуллин Л.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просит судебное постановление отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований заявителя, ссылаясь на следующее.

Представитель заявителя указывает, что решением жилищной комиссии войсковой части N он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, что подтверждается приказом командующего войсками Центрального военного округа о его увольнении с военной службы.

Автор жалобы, приводя положения действующего законодательства, отмечает, что снялся с регистрационного учета в квартире, принадлежавшей его родителям, не проживает там и не имеет права пользования этим жилым помещением.

Представитель заявителя считает, что его доверитель, давая разрешение родителям продать имеющуюся в их совместной собственности квартиру, не совершил действий по намеренному ухудшению жилищных условий и являлся нуждающимся в жилом помещении.

В заключение жалобы автор жалобы приходит к выводу, что заявитель имеет право на получение жилого помещения от Министерства обороны Российской Федерации, а также на повторную приватизацию жилья.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Обеспечение жилыми помещениями военнослужащих и членов их семей, возможно только после признания их нуждающимися в жилых помещениях федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998года N1054 утверждены Правила учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Согласно подп. "и" п.7 указанных Правил учёта избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

Вместе с тем наличие у таких граждан в собственности индивидуального жилого дома (квартиры), в соответствии с подп. "а" п.10 Правил учёта, является препятствием для признания их нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

В системном толковании с действующими нормами жилищного законодательства подп. "а" п.10 Правил учёта допускает возможность улучшения гражданами жилищных условий, независимо от наличия у них в собственности жилых помещений, но с учётом общих требований - предоставления жилой площади в пределах социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной субъектами Российской Федерации.

Таким образом, Неделько Д.А., который на момент обращения к должностному лицу был по установленным нормам обеспечен жилым помещением, находящимся в его собственности, не мог быть признан нуждающимся в жилом помещении по избранному после увольнения месту жительства. Поскольку 8 декабря 2011 года заявитель намеренно ухудшил свои жилищные условия, продав принадлежащую ему квартиру, он в соответствии с положениями статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации может быть признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учёт не ранее чем через пять лет с момента совершения указанных действий.

Вопреки мнению автора жалобы, исследованными доказательствами не подтверждается факт нахождения заявителя на момент увольнения с военной службы на учете нуждающихся в жилом помещении.

Так, из исследованных в суде документов видно, что Неделько Д.А. впервые обратился с вопросом о признании его нуждающимся в жилом помещении 12 октября 2011 года, т.е. уже после увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части. Уполномоченный принимать подобного рода решения орган отказал ему в удовлетворении заявления. Законность названного отказа и является предметом судебного разбирательства.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации, а потому не могут быть основаниями к отмене или изменению судебного решения.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п.1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Самарского гарнизонного военного суда от 4 июня 2014 года по гражданскому делу по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N Неделько Д.А. об оспаривании действий начальника 1 отдела (г.Самара) Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя заявителя Хабибуллина Л.Н. - без удовлетворения.

Судья О.М. Семенов