Постановление Саратовского областного суда от 28 августа 2014 г. по делу N 4А-546/14

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу защитника Хасанова А.А. - Ч на постановление судьи Кировского районного суда г. Саратова от 19.03.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Хасанова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Саратова от 19.03.2013 Хасанов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере

2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе в порядке надзора защитник Хасанова А.А. - Ч просит постановление судьи районного суда отменить, ссылаясь на то, что на территории Российской Федерации у Хасанова А.А. имеется гражданская жена и трое детей. Указывает, что Хасанов А.А. является студентом заочного отделения "данные изъяты" филиала ФГБОУВПО " "данные изъяты"" в связи с чем в период обучения не требуется получения разрешения на пребывание на территории Российской Федерации. Кроме того, указывает, что в объяснениях Хасанова А.А. отсутствует его подпись за разъяснение ему его прав и обязанностей, а также права пользоваться помощью переводчика.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Хасанов А.А. является гражданином Республики "данные изъяты", находится на территории Российской Федерации с 12.06.2012. По прибытию встал на миграционный учет сроком до 09.09.2012. По истечении срока пребывания территорию Российской Федерации не покинул. В связи с тем, что он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 07.09.2012 начальником УФМС России по Саратовской области было принято решение о не разрешении Хасанову А.А. въезда на территорию Российской Федерации сроком на 3 года.

Согласно ч.1, 2 ст.5 Федерального закона N115 от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Факт совершения Хасановым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается: рапортом старшего инспектора ОИК УФМС России по Саратовской области от 19.03.2013 (л.д.3); протоколом "данные изъяты" об административном правонарушении от 19.03.2013 (л.д.4); объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 19.03.2013 (л.д.6); копией паспорта и уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д.7); сведениями "данные изъяты" Саратовской области (л.д.8-13); справкой ФМС России (л.д.14-18); копией решения о не разрешении въезда на территории Российской Федерации от 07.09.2012 (л.д.19); копией протоколов об административном правонарушении (л.д.20, 21); копией заключения от 25.08.2012 (л.д.22-23); копией уведомления (л.д.24).

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что на территории Российской Федерации у

Хасанова А.А. имеется гражданская жена и трое детей, нельзя признать состоятельным.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека указал, что вышеприведенные положения Конвенции не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.

Европейский Суд по правам человека пришел к выводу, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

С учетом указанных положений, вывод суда о назначении Хасанову А.А. административного наказания является правомерным. Назначая административное наказание Хасанову А.А., суд исходил из того, что сведений о наличии у Хасанова супруги и детей, являющихся гражданами Российской Федерации, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела представлено не было.

Как усматривается из приложенных к жалобе копии свидетельства об установлении отцовства и копии свидетельства о рождении ребенка отцовство Хасанова А.А. в отношении несовершеннолетнего сына Т было установлено после привлечения Хасанова к административной ответственности 04.06.2014.

Ссылку заявителя на то, что он является студентом заочного отделения "данные изъяты" филиала ФГБОУВПО " "данные изъяты"", в связи с чем в период обучения не требовалось получения разрешения на пребывание на территории Российской Федерации, нельзя признать состоятельной, поскольку на дату поступления Хасанова А.А. (01.10.2012) в образовательное учреждение начальником УФМС России по Саратовской области 07.09.2012 было принято решение о не разрешении въезда Хасанову А.А. на территорию Российской Федерации сроком на три года, в период с 25.08.2012 по 25.08.2015.

Таким образом, на момент поступления в учебное заведение Хасанов А.А. не имел права находиться на территории Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что в объяснениях Хасанова А.А. отсутствует его подпись за разъяснение ему его прав и обязанностей, а также права пользоваться помощью переводчика, не относится к процессуальным нарушениям и не свидетельствует о не разъяснении Хасанову А.А. его прав.

Вместе с тем объяснения Хасановым А.А. даны в присутствие двух понятых и не содержат каких-либо замечаний по содержанию и по поводу не разъяснения ему его прав и обязанностей.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела усматривается, что при назначении Хасанову А.А. административного наказания требования ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст.4.1 КоАП РФ судьей были соблюдены, судом учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Кроме того, из материалов дела следует, что постановление о выдворении Хасанова А.А. исполнено.

Постановление о назначении административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Кировского районного суда г. Саратова от 19.03.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Хасанова А.А., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда