Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 27 августа 2014 г. по делу N 33А-2118/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 27 августа 2014 г. по делу N 33А-2118/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей: Патланя В.А. и Тогубицкого В.А.,

при секретаре Сидоренкове К.Ю.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министра обороны РФ - Коваленко Т.В. на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 10 июня 2014 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Файзулина Сергея Александровича об оспаривании действий Министра обороны РФ, связанных с порядком установления заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А., объяснения представителя Министра обороны РФ - Ляднова В.Г. в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Файзулину, проходящему военную службу в воинской должности "данные изъяты" N, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. не выплачивалась надбавка за особые условия военной службы (за исполнение обязанностей, связанных с руководством подразделением).

Заявитель оспорил невыплату данной надбавки и просил суд возложить на Министра обороны РФ обязанность по изданию приказа о выплате ему надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением в указанный период.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель должностного лица просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении заявления. Автор жалобы обращает внимание на то, что Перечень должностей, утвержденный Министром обороны РФ в указаниях от ДД.ММ.ГГГГ N N, является исчерпывающим, однако должность заявителя в него не включена. Кроме того, представитель должностного лица полагает, что суд не вправе оценивать целесообразность принятого должностным лицом решения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с ч. 18 ст.2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством РФ в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно N Правил "данные изъяты", проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N, такая надбавка в размере до 30% от оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Как следует из N Порядка "данные изъяты", утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N, для указанной категории военнослужащих в Министерстве обороны РФ предусмотрена надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности.

В соответствии со N Устава "данные изъяты", единоначалие заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего.

Названные правовые нормы свидетельствуют о необходимости производства военнослужащему указанной надбавки при исполнении им должностных обязанностей, связанных с фактическим руководством подразделением.

Согласно выписке из штата войсковой части N в подчинении заявителя в оспариваемый период находились "данные изъяты" военнослужащих, для которых он являлся начальником и отвечал за их обучение, воспитание, воинскую дисциплину, исполнение служебных обязанностей. При этом штатная воинская должность "данные изъяты" штатом воинской части не предусмотрена.

Поскольку по делу установлено, что в подчинении заявителя находился личный состав, для которого он являлся непосредственным начальником, исполнение им обязанностей по воинской должности связано с фактическим руководством подразделением.

Ссылка в жалобе на Перечень должностей, утвержденный Министром обороны РФ в указаниях от ДД.ММ.ГГГГ N N, является несостоятельной, поскольку он нормативным правовым актом не является и в силу ч. 1 ст. 11 ГПК РФ при разрешении данного дела применению не подлежит.

Утверждение автора жалобы о том, что суд не вправе оценивать целесообразность принятого командованием решения, основано на неправильном толковании правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N. В данном случае спорное правоотношение, являющееся предметом судебного разбирательства по делу, возникло не вследствие принятого воинским должностным лицом решения в пределах предоставленных ему полномочий, а в результате того, что им не исполнено вышеназванное постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N и не предприняты своевременные меры по установлению заявителю оспариваемой надбавки.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 10 июня 2014 г. по заявлению Файзулина Сергея Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи