Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 20 августа 2014 г. по делу N 33А-2066/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 20 августа 2014 г. по делу N 33А-2066/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей: Василенко И.И.,

Санникова А.Б.,

при секретаре Бирюковой Т.В.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 27 мая 2014 года, которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащего

"данные изъяты" Лозового Романа Николаевича

об оспаривании действий начальника Федерального государственного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения), связанных со снятием заявителя с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Костина В.А., объяснения Лозового Р.Н. в обоснование поданной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лозовой обратился в суд с заявлением, в котором оспорил решение начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N N о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании того, что он и члены его семьи обеспечены жилым помещением в соответствии с установленной законодательством учетной нормой.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления Лозового отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение гарнизонного военного суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права и принять новое решение об удовлетворении его заявления.

Лозовой ссылается на то, что в ДД.ММ.ГГГГ году ему на состав семьи из трех человек была предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью "данные изъяты" что соответствовало норме предоставления, составляющей "данные изъяты" общей площади жилого помещения на одного человека. В ДД.ММ.ГГГГ году ему присвоено воинское звание "данные изъяты", а в ДД.ММ.ГГГГ году у него родился сын. Поэтому заявитель считает, что у него и членов его семьи появилось право на улучшение жилищных условий и получение жилого помещения по установленной норме с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ году решением жилищной комиссии штаба и управления военного округа было принято решение о признании его с членами семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, а сведения об этом внесены в базу данных автоматизированной системы учета.

По мнению подателя жалобы, начальником управления жилищного обеспечения и судом не учтена и не применена ч. 6 ст. 50 ЖК РФ, в которой прямо предусмотрена возможность установления федеральными законами указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан иных учетных норм. Таким законом является Федеральный закон "О статусе военнослужащих", в п. 1 ст. 15.1 которого установлено, что норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в собственность бесплатно или по договору социального найма для военнослужащих и членов их семей, составляет "данные изъяты" квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Рассмотрев материалы дела и приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как видно из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ году Лозовому по месту прохождения им военной службы в городе "адрес" была предоставлена на состав семьи из "данные изъяты" человек "данные изъяты" квартира общей площадью "данные изъяты". В ДД.ММ.ГГГГ году Лозовому присвоено воинское звание "данные изъяты". В "данные изъяты" году у Лозового родился сын. В ДД.ММ.ГГГГ году квартира была оформлена на всех членов семьи в общую долевую собственность. В этой квартире он в настоящее время проживает составом семьи из "данные изъяты" человек.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N N учетная норма установлена "данные изъяты" и менее общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого постоянно проживающего и зарегистрированного в жилом помещении члена семьи.

Следовательно, Лозовой и члены его семьи обеспечены жилым помещением, общая площадь которого более ученой нормы.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях перечислены в ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, из содержания которой не следует, что граждане, имеющие право на дополнительную площадь, признаются нуждающимися в жилых помещениях по указанному основанию.

В п. 2 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусматривающем право некоторых категорий военнослужащих, в частности, имеющих воинское звание полковник, на дополнительную общую площадь жилого помещения, также не установлено наличие этого права в качестве основания для признания таких лиц нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, по смыслу действующего жилищного законодательства, отсутствие у граждан дополнительной жилой площади при наличии права на нее не рассматривается как самостоятельное основание нуждаемости.

Право на дополнительную площадь может быть реализовано гражданином только при предоставлении жилого помещения при наличии общих оснований для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Действительно, в соответствии с ч. 6 ст. 50 ЖК РФ федеральными законами, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 этого Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

Однако действующим законодательством в отношении военнослужащих таких норм не установлено, а поэтому на них полностью распространяются положения чч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ о том, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Что касается ссылки в апелляционной жалобе на п. 1 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", то в этой норме установлена не учетная норма, а норма предоставления площади жилого помещения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ основанием снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Поэтому гарнизонный военный суд правильно признал обоснованным решение начальника управления жилищного обеспечения о снятии Лозового с жилищного учета, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении его заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 27 мая 2014 года по заявлению Лозового Романа Николаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Костин

Судьи

И.И. Василенко

А.Б. Санников