Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 06 августа 2014 г. по делу N 33А-1938/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 06 августа 2014 г. по делу N 33А-1938/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Патланя В.А.,

судей Тогубицкого В.А. и Давыдова Д.А.,

при секретаре Ирининой Д.З.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 12 мая 2014 г., которым отказано в удовлетворении заявления "данные изъяты" Герега Виктора Кондратьевича об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФГКУ "Югрегионжилье"), связанных с отказом в заключении договора социального найма жилого помещения и снятием заявителя с жилищного учета.

Заслушав доклад судьи Давыдова Д.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Герег в ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен военным ведомством государственным жилищным сертификатом (далее - ГЖС) для приобретения жилого помещения в г. "адрес" на состав семьи четыре человека. В декабре того же года заявитель в порядке реализации данного ГЖС приобрел жилое помещение по адресу: "адрес" (общей площадью "данные изъяты"). Данное жилое помещение было оформлено в индивидуальную собственность Герега.

Решением жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ., оформленным протоколом N N, Герег был принят на учет для улучшения жилищных условий составом семьи четыре человека с ДД.ММ.ГГГГ

В ДД.ММ.ГГГГ. при разделе имущества в судебном порядке в связи с расторжением брака за Герегом и его бывшей супругой признано право собственности по "данные изъяты" квартиры по указанному адресу в г. "адрес"

Решением начальника ФГКУ "Югрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ. N N бывшая супруга заявителя снята с жилищного учета.

ДД.ММ.ГГГГ этим же должностным лицом принято решение N N о снятии с жилищного учета Герега и его дочерей ( "данные изъяты".) со ссылкой на п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, поскольку они на такой учет были приняты неправомерно, а также принято решение N N об отказе в заключении договора социального найма на распределенное заявителю жилое помещение по адресу: г "адрес" (общей площадью "данные изъяты"

Заявитель оспорил в судебном порядке решения о снятии его и его дочерей с жилищного учета и об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, а также просил суд возложить на начальника ФГКУ "Югрегионжилье" обязанность по восстановлению его на жилищном учете и предоставлению вышеупомянутого жилого помещения в г. "адрес".

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение отменить и принять новое об удовлетворении заявления по следующим основаниям. Он был принят на учет для улучшения жилищных условий в 2001 г., то есть до введения в действие ЖК РФ, поэтому не мог быть снят с такого учета на основании п.2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Суд не верно установил, что его дочери являются членами семьи его бывшей супруги, поскольку они зарегистрированы в квартире в г. "адрес". Дочери фактически проживают с ним по месту прохождения им военной службы в г. "адрес", поэтому подлежат обеспечению жильем совместно с ним. Суд не установил обстоятельства обеспечения его жилым помещением путем выдачи ГЖС не по месту прохождения им военной службы более чем за "данные изъяты" до достижения предельного возраста пребывания на военной службе. Суд не выяснил, проверялось ли Белгородским городским БТИ при регистрации договора купли-продажи жилого помещения с учетом субсидии, удостоверяемой ГЖС, соответствие квартиры установленным нормам, а также законность оформления этой квартиры не в общую долевую собственность всех членов семьи, а в его индивидуальную собственность. Не исследовался судом и вопрос соответствия учетной норме имеющейся у него в собственности доли жилого помещения в г. "адрес". Он вправе получить распределенное ему жилое помещение в г. "адрес", поскольку данное жилое помещение предоставлено за вычетом принадлежащей ему доли жилого помещения в г. "адрес"

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Вопреки доводам заявителя, вопрос обеспеченности Герега и его дочерей общей площадью жилого помещения судом первой инстанции исследовался. При этом гарнизонный военный суд правильно исходил из данных автоматизированной системы учета ГЖС, содержащихся в оспариваемом решении, которым заявителю было отказано в заключении договора социального найма, а также из предоставленных самим заявителем сведений о том, что ГЖС им был получен и реализован на состав семьи четыре человека.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 30 сентября 1997 г. N 1062 "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан" Правительству РФ было поручено утвердить порядок выдачи и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых военнослужащим и некоторым другим категориям граждан.

По поручению Президента РФ от 2 ноября 1997 г. N Пр-1777 Правительством РФ 20 января 1998 г. принято Постановление N 71 "О федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты", которым утверждена соответствующая федеральная целевая программа. В 5 разделе этой Программы предусматривалось, что безвозмездная субсидия предоставляется за счет средств федерального бюджета в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения по социальной норме общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности. Социальная норма общей площади жилого помещения для расчета размера субсидии при численности семьи три человека и более была установлена по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Таким образом, денежная субсидия для обеспечения жилым помещением семьи из четырех человек в ДД.ММ.ГГГГ рассчитывалась, исходя из предоставляемой такой семье общей площади жилого помещения в размере "данные изъяты", что выше учетной нормы в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, установленной решением Белгородского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. N N и соответствует норме предоставления общей площади жилого помещения военнослужащим, установленной ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Для разрешения вопроса о праве Герега на улучшение жилищных условий правовое значение имеет не фактический размер общей площади приобретенного заявителем жилого помещения, а размер общей площади жилого помещения, обеспеченный предоставленной ему денежной субсидией. При этом довод заявителя относительно проживания его и дочерей в г. Ейске для разрешения вопроса об обеспеченности семьи заявителя общей площадью жилого помещения значения не имеет, поскольку Герег обеспечен субсидией для обеспечения общей площадью жилого помещения с учетом дочерей по установленным нормам. В связи с этим основания для предоставления заявителю жилого помещения, за вычетом имеющейся в собственности общей площади жилого помещения, отсутствуют.

Вопреки доводам заявителя, неправомерность выдачи ему ГЖС также не может повлечь отмену данного судебного решения, поскольку для участия в данной программе требовалось волеизъявление военнослужащего. Заявитель, получив в 1998 г. ГЖС, законность его выдачи не оспаривал, а, наоборот, данный сертификат им был реализован. При этом суд, рассматривая заявление в порядке гл. 25 ГПК РФ, не вправе оценивать правомерность заключенного с Герегом договора купли-продажи жилого помещения и регистрации этого договора, а заявителем не представлено судебного решения о признании этой сделки недействительной.

Доводы заявителя, связанные с принятием его на жилищный учет в ДД.ММ.ГГГГ г., то есть до введения в действие ЖК РФ, к спорным правоотношениям отношения не имеют. Предметом данного спора являются действия начальника ФГКУ "Югрегионжилье", снявшего Герега с жилищного учета, на который он был неправомерно принят с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах снятие Герега и его дочерей, реализовавших право на обеспечение жилым помещением по установленным нормам, соответствует п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, согласно которому основанием для снятия с жилищного учета является неправомерное принятие на такой учет. Ссылка в оспариваемом решении должностного лица на иные положения нормативных правовых актов не может послужить основанием для отмены правильных по существу решений о снятии заявителя с жилищного учета и об отказе в заключении договора социального найма на предоставленное жилое помещение. При этом согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" снятие с жилищного учета граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 г., допускается на основании п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 12 мая 2014 г. по заявлению Герега Виктора Кондратьевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи