Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 13 августа 2014 г. по делу N 33А-1936/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 13 августа 2014 г. по делу N 33А-1936/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Патланя В.А.,

судей Тогубицкого В.А. и Давыдова Д.А.,

при секретаре Ирининой Д.З.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 21 мая 2014 г., которым отказано в удовлетворении заявления подполковника Зайнетдинова Хабибулы Александровича об оспаривании действий начальника филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия им. проф. Н.Е. Жуковского и Ю.А.Гагарина" (г. "адрес") Министерства обороны РФ (далее - филиал военно-воздушной академии), связанных с порядком регистрации дочери заявителя по адресу воинской части.

Заслушав доклад судьи Давыдова Д.А., объяснения заявителя в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представителя начальника филиала военно-воздушной академии - Горецкого Л.Н., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зайнетдинов обратился к начальнику филиала военно-воздушной академии с заявлением, в котором просил направить в уполномоченный орган документы для регистрации по адресу воинской части его дочери ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ начальник филиала военно-воздушной академии направил заявителю ответ за исх. N N, в котором указал на отсутствие оснований для регистрации дочери заявителя, прибывшей в г. "адрес" ДД.ММ.ГГГГ по адресу филиала военно-воздушной академии. Кроме того, начальник филиала военно-воздушной академии разъяснил, что для регистрации по месту жительства или месту регистрации дочери заявителя следует обратиться в территориальный орган Федеральной миграционной службы России.

Данный ответ заявитель оспорил в судебном порядке.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение отменить и принять новое об удовлетворении заявления по следующим основаниям. Начальник филиала военно-воздушной академии согласно положениям Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации не имел полномочий отказать в регистрации его дочери по адресу данного филиала. В его обязанность входит лишь передача документов в соответствующий орган регистрационного учета. Суд первой инстанции необоснованно не отнес его совершеннолетнюю дочь, которая проживает совместно с ним, к членам его семьи. В обосновании своей позиции он ссылается на определение Северо-Кавказского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ. N N

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Регистрация по адресам воинских частей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей, прибывших на новые места службы, предусмотрена п.3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" до получения жилых помещений. Указанным военнослужащим, согласно названному положению, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В соответствии с абз. 4 п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Таким образом, регистрация военнослужащих и членов их семей по адресу воинской части производится на основании положений ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и предусмотрена только для лиц, состоящих на учете для обеспечения жилыми помещениями по месту военной службы.

Обеспеченность дочери заявителя в г. "адрес" жилым помещением соответствующим органом жилищного обеспечения военнослужащих не проверялась, вопрос о принятии ее на соответствующий жилищный учет не рассматривался, поэтому основания для ее регистрации по адресу филиала военно-воздушной академии отсутствуют.

Вопреки доводам заявителя, Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, спорные правоотношения не регулирует. Порядок регистрации членов семей военнослужащих по адресам воинских частей, установленный данным регламентом, применим только до получения ими жилых помещений, то есть касается лиц, состоящих на жилищном учете. В связи с этим начальник филиала военно-воздушной академии был не вправе направлять в орган регистрационного учета документы для регистрации по адресу филиала академии дочери заявителя, не состоящей на соответствующем учете.

Суд первой инстанции, вопреки доводам заявителя, не выяснял относится ли дочь заявителя к членам его семьи с точки зрения жилищного законодательства, поскольку вопрос о принятии ее на жилищный учет предметом данного спора не являлся. Вместе с тем гарнизонный военный суд указал, что дочь заявителя является совершеннолетней, на иждивении заявителя не находится, в его личное дело в качестве члена семьи не внесена и в трудовых отношениях с филиалом военно-воздушной академии не состоит. Однако данные обстоятельства юридически значимыми при разрешении вопроса о регистрации дочери заявителя по адресу филиала военно-воздушной академии не являются.

Между тем отсутствие в решении суда надлежащих мотивов отказа в удовлетворении заявления и ссылка на обстоятельства, не относящиеся к предмету спора, не может повлечь отмену данного судебного решения, поскольку в силу ч.6 ст. 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Ссылка заявителя на судебное постановление по иному делу является необоснованной, поскольку судебная практика источником права в Российской Федерации не является, а разрешение споров на основании судебных прецедентов не допустимо.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 21 мая 2014 г. по заявлению Зайнетдинова Хабибулы Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи