Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 23 июля 2014 г. по делу N 33А-1816/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 23 июля 2014 г. по делу N 33А-1816/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Костина В.А.,

судей:

Цыбульника В.Е.,

Василенко И.И.,

при секретаре Бирюковой Т.В.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе командира войсковой части N на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 26 мая 2014 г., которым частично удовлетворено заявление проходящего военную службу по контракту "данные изъяты" Тейибова Рамазана Фейзуллаевича об оспаривании действий командира названной воинской части, связанных с порядком выплаты заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Заслушав доклад судьи Василенко И.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тейибов обратился в суд с заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в должности "данные изъяты", исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, однако ему не выплачивается надбавка за особые условия военной службы в размере "данные изъяты" процентов от оклада по воинской должности. Он просил признать незаконными эти действия командования и обязать командира войсковой части N произвести оспариваемую выплату за период ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения судебного решения.

Гарнизонным военным судом заявление удовлетворено частично.

Суд обязал командира войсковой части N произвести выплату оспариваемой надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ В выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ судом отказано в связи с необоснованностью заявленных требований.

В апелляционной жалобе должностное лицо просит отменить решение суда в связи с нарушением норм материального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование указывается, что правовые основания для выплаты оспариваемой надбавки отсутствовали, поскольку согласно указанию Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N с ДД.ММ.ГГГГ ее выплата должна производится конкретной категории должностных лиц, к которой заявитель не относится.

При этом перечень воинских должностей, для которых в Вооруженных Силах Российской Федерации предусмотрена данная выплата, до настоящего времени не определен.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно подп. "г" п. 3, пп. 2 и 5 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1073, надбавка выплачивается в размере до 30% оклада по воинской должности военнослужащим, находящимся на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и в размере, который определяется по каждому из оснований в установленных пределах согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании этих Правил.

На основании "данные изъяты" Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Указаниями Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N определен новый перечень воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. В соответствии с "данные изъяты" названных указаний данная надбавка должна выплачиваться с ДД.ММ.ГГГГ

Перечисленные правовые нормы свидетельствуют о необходимости производства военнослужащему указанной надбавки при исполнении им должностных обязанностей, связанных с фактическим руководством подразделением.

По делу установлено, что Тейибов с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в должности "данные изъяты" и в его подчинении находится личный состав, для которого заявитель является непосредственным начальником. Поэтому исполнение им обязанностей по воинской должности связано с фактическим руководством подразделением. При этом надбавка за особые условия военной службы в размере "данные изъяты" процентов от оклада по воинской должности ему не выплачивалась.

Следовательно, суд правомерно возложил на командование обязанность произвести оспариваемую выплату с 5 апреля 2013 г. по день вынесения судебного решения.

На этот вывод не влияет ссылка в жалобе на отсутствие перечня воинских должностей, для которых в Вооруженных Силах Российской Федерации предусмотрена данная надбавка, поскольку согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1073 Министерству обороны Российской Федерации предоставлены полномочия лишь в части установления порядка и размера указанной выплаты. При этом ни Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", ни указанное постановление Правительства Российской Федерации не содержат требования об установлении какого-либо перечня должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделением. Что же касается указаний Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N, то содержащийся в них перечень воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, не является исчерпывающим.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 26 мая 2014 г. по заявлению Тейибова Рамазана Фейзуллаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу командира войсковой части N - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи