Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 18 июня 2014 г. по делу N 33А-1126/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 18 июня 2014 г. по делу N 33А-1126/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Коробенко Э.В.,

судей: - Санникова А.Б. и

- Магомадова А.А.,

при секретаре Никитенко Д.Л.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заявителя - Щербаковой А.Е. на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 11 марта 2014 г., которым отказано в удовлетворении заявления "данные изъяты" Косенко Николая Сергеевича об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Управление жилищного обеспечения), связанных со снятием заявителя с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В., объяснения представителя заявителя - Щербаковой А.Е. в обоснование апелляционной жалобы, представителя начальника Управления жилищного обеспечения - Зотова А.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Косенко, обеспечиваемый на весь период военной службы служебными жилыми помещениями 9 ноября 2001 г. заключил договор социального найма на выделенную ему Министерством обороны РФ, на состав семьи (три человека), двухкомнатную квартиру общей площадью 50,5 кв.м в "данные изъяты" "данные изъяты", на которую в марте 2005 г. зарегистрировал право собственности, а в мае того же года произвел ее отчуждение.

25 ноября 2011 г. Косенко представил в Управление жилищного обеспечения заявление и документы о признании его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, где умолчал о предоставленной ему ранее Министерством обороны РФ жилой площади, решением которого Косенко внесен в соответствующий реестр.

28 декабря 2013 г. Косенко, в связи с предстоящим увольнением с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, на состав семьи четыре человека (с учетом имеющейся собственности 33,4 кв.м) распределена в избранном после увольнения месте постоянного жительства в "данные изъяты" отдельная двухкомнатная квартира общей площадью 54,2 кв.м.

Решением начальника Управления жилищного обеспечения от 21 февраля 2014 г. N N Косенко и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма

Косенко обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным названное решение начальника Управления жилищного обеспечения и возложить обязанность на указанное должностное лицо восстановить его на жилищном учете и заключить с ним договор социального найма на ранее распределенное ему жилое помещение - квартиру N N в доме N N по ул. "данные изъяты" в г. "данные изъяты".

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе представитель заявителя просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования заявителя. В обоснование автор жалобы излагает обстоятельства дела и указывает, что в настоящее время семья Косенко проживает в жилом помещении общей площадью 33,4 кв.м, что составляет менее учетной нормы на семью из четырех человек в г. "данные изъяты", что подтверждает факт того, что заявитель при выслуге более 10 лет имеет право быть обеспеченным при увольнении с военной службы жилым помещением по установленным действующим законодательством нормам. Кроме того, автор жалобы приводит анализ норм действующего законодательства и утверждает, что крайним действием в отношении жилого помещения, предоставленного ранее заявителю в г. Знаменске Астраханской области, применительно к обстоятельствам данного гражданского дела, может считаться заключение договора купли продажи от 28 мая 2005 г., с даты которого, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ начинается исчисление пятилетнего срока. Поскольку на момент распределения заявителю в декабре 2013 г. названной выше квартиры в г. Ростове-на-Дону этот срок истек, то препятствий для ее получения у него нет. В заключение жалобы представитель указывает на поверхностное рассмотрение дела судом первой инстанции, выразившееся в том, что супруга заявителя - Косенко Н.А., которую он указал в заявлении в качестве третьего лица, не извещалась о времени и месте судебного разбирательства, а также о ней не указывалось в описательной части решения суда первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Из анализа данной нормы следует, что если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 ЖК РФ, то есть, по решению органа местного самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) военнослужащего, с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно оспоренному решению начальника Управления жилищного управления, решение о снятии Косенко и членов его семьи с учета, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, принято вследствие выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия его на оспариваемый учет (обеспечение Косенко Министерством обороны РФ, на состав семьи (три человека), отдельной двухкомнатной квартирой общей площадью 50,5 кв.м в г. "данные изъяты"), которую в виду ее отчуждения он не может сдать Министерству обороны РФ, то есть ввиду утраты Косенко оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, от органа исполнительной власти, в котором он проходит военную службу.

Таким образом, установив, что данное решение должностного лица соответствует требованиям вышеуказанной нормы Закона, гарнизонный военный суд обоснованно пришел к выводу о том, что оно является законным и обоснованным, а требования заявителя по его отмене не подлежащими удовлетворению.

Доводы автора жалобы о том, что пятилетний срок со дня совершения намеренных действий в отношении выделенного ранее Косенко от Министерства обороны РФ жилого помещения предусмотренных ст. 53 ЖК РФ истек, и заявитель имеет право состоять на учете, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, судебная коллегия считает несостоятельными, по выше изложенным обстоятельствам, а также в связи с тем, что оспариваемое решение должностного лица о снятии заявителя с жилищного учета принято уполномоченным лицом по иным основаниям.

Кроме того, ссылка представителя заявителя в жалобе на поверхностное рассмотрение дела судом первой инстанции, из-за не привлечения к участию в деле в качестве третьего лица супруги заявителя, является необоснованной, поскольку рассматривая данное дело в порядке главы 25 ГПК РФ, суд правильно исходил из того, что участвующими в деле лицами являются заявитель, то есть Косенко, и должностное лицо, чьи действия обжалуются, так как права членов семьи военнослужащего на жилье, являются производными от прав самого военнослужащего на жилое помещение.

Следовательно, вопреки доводам жалобы, никаких нарушений норм процессуального права при рассмотрении данного дела судом первой инстанции допущено не было.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения судебного постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 11 марта 2014 г. по заявлению Косенко Николая Сергеевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: