Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 10 сентября 2014 г. по делу N 33А-2036/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 10 сентября 2014 г. по делу N 33А-2036/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей: - Гришина С.В. и

- Коробенко Э.В.,

при секретаре Простове К.И.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командующего войсками "адрес" военного округа (далее - "адрес") - ФИО10 на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 5 мая 2014 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Алиева Темреза Рашидовича об оспаривании действий командующего войсками "адрес", связанных с порядком досрочного увольнения заявителя с военной службы.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В., объяснения представителя командующего войсками "адрес" - Дудина С.А. в обоснование апелляционной жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры "адрес" капитана юстиции Орлова М.И., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алиев проходил военную службу по контракту в военном комиссариате "адрес", заключил контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., решением жилищной комиссии военного комиссариата "адрес" (протокол N N), он поставлен на учет нуждающихся в получении жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ г. с заявителем заключен договор N N с условиями краткосрочного найма жилого помещения по адресу: г. "адрес".

Приказом командующего войсками "адрес" военного округа от ДД.ММ.ГГГГ г. N N заявитель зачислен в распоряжение указанного должностного лица до обеспечения его жилым помещением, а приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. N N определено место содержания Алиева при войсковой части N. При этом, в данном приказе Министра обороны РФ указано, что заявитель не обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ г. с Алиевым проведена беседа, в связи с предстоящим увольнением с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в ходе которой он возражал против увольнения его с военной службы, поскольку он не обеспечен жилым помещением по договору социального найма.

Приказом командующего войсками "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ г. N N Алиев уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на таковой, но из списков личного состава воинской части он не исключен. При этом его выслуга лет на день издания вышеуказанного приказа в календарном исчислении составляет более N лет.

Алиев обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать указанный приказ о его увольнении с военной службы незаконным и возложить обязанность на командующего войсками "адрес" по его отмене.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель должностного лица просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Алиева отказать. В апелляционной жалобе указывается, что Алиев фактически обеспечен жилым помещением по установленным нормам. Заявителем не оспаривается, что он и члены его семьи действительно проживают с начала N г. в "данные изъяты" квартире по адресу: г. "адрес" Данная квартира была предоставлена по месту прохождения военной службы, так как Алиев состоял в очереди нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма в военном комиссариате "адрес", расположенном в г. "адрес". Таким образом, данный договор имеет признаки предварительного договора указанного в ст. 429 ГК РФ. При этом, автор жалобы обращает внимание на то, что согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Таким образом, представитель должностного лица делает вывод о том, что Алиев фактически обеспечен жилым помещением по установленным нормам по линии Министерства обороны РФ,

так

как органами "данные изъяты" снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в ДД.ММ.ГГГГ г., а кв. N "адрес" не числится служебным жилым помещением.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит, что решение суда является законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 этого же Федерального закона.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, Алиев в ДД.ММ.ГГГГ г. достиг предельного возраста пребывания на военной службе.

В ДД.ММ.ГГГГ г. Алиеву на состав семьи N человека ( "данные изъяты") предоставлена в г. "адрес" "данные изъяты" квартира общей площадью N кв. м, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ года с ним заключен договор краткосрочного найма жилого помещения. Согласно условиям договора, жилое помещение передано Алиеву и членам его семьи во временное пользование до предоставления ему этой квартиры для постоянного проживания по договору социального найма.

Согласно указанному выше приказу командующего войсками "адрес" военного округа от ДД.ММ.ГГГГ г. N N заявитель зачислен в распоряжение указанного должностного лица до обеспечения его жилым помещением.

Из сообщения начальника "данные изъяты" "данные изъяты" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N N/ N/ N следует, что данное учреждение не может заключить с Алиевым договор социального найма жилого помещения по адресу: г. "адрес" поскольку данное жилое помещение не находится в его оперативном управлении и отсутствует информация о праве Российской Федерации на данную квартиру.

Однако, в оспариваемом приказе командующего войсками "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ г. N N об увольнении Алиева с военной службы указано, что он обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

Кроме того, согласно ответу начальника названного выше Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ г. N N на запрос "данные изъяты" окружного военного суда, ввиду отсутствия в данном Учреждении сведений об указанном жилом помещении и его распределении Алиеву, передать это жилое помещение последнему по договору социального найма не представляется возможным. Кроме того, в настоящее время рассматривается заявление Алиева от ДД.ММ.ГГГГ г. о постановке его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Анализируя приведенные доказательства, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно признал не соответствующим действительности указание в названном приказе командующего войсками ЮВО на обеспечение заявителя жилым помещением по договору социального найма, как того требует названный выше Федеральный закон "О статусе военнослужащих".

Следовательно, при увольнении Алиева с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на таковой, командованием не выяснен вопрос нуждаемости заявителя в обеспечении жильем, который в соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства и вопреки доводам жалобы должен решаться перед увольнением военнослужащего с военной службы.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о нарушении со стороны командования порядка досрочного увольнения заявителя с военной службы и возложения обязанности на командующего войсками "адрес" об отмене оспариваемого приказа.

При таких обстоятельствах ссылки автора жалобы на ст. 429 и п. 1 ст. 432 ГК РФ судебная коллегия считает несостоятельными.

Таким образом, оснований для отмены или изменения судебного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 5 мая 2014 г. по заявлению Алиева Темреза Рашидовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командующего войсками "адрес" военного округа - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: