Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 09 сентября 2014 г. по делу N 33-4055/2014

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Ахметзяновой Л.Р.,

судей Кульковой С.И., Мироненко М.И.,

при секретаре И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Писаревой Т.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о включении в специальный стаж периода работы и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на решение Октябрьского районного суда от 03 июня 2014 года, которым постановлено:

"Иск Писаревой Т.Ю. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе ХМАО-Югры о включении в специальный стаж периода работы и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Включить Писаревой Т.Ю. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды:

- с 21 сентября 1999 года по 31 августа 2002 года - работа в должности учителя русского языка и литературы Учебно-консультационного пункта при МОУ "Карымкарская общеобразовательная школа";

- с 01 сентября 2002 года по 31 декабря 2001 года - работа в должности учителя на дому МОУ "Карымкарская общеобразовательная школа";

- с 31 января 1993 года по 15 февраля 1993 года - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 07 сентября 1993 года по 10 сентября 1993 года - нахождение в командировке;

- с 14 февраля 2013 года по 22 февраля 2013 года - нахождение на курсах повышения квалификации.

Признать право Писаревой Т.Ю. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе ХМАО-Югры назначить Писаревой Т.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии, но не ранее 05.09.2013 года".

Заслушав доклад судьи Кульковой С.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Беляева А.В., действующая в интересах Писаревой Т.Ю., обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Пенсионный фонд) о включении в специальный стаж периода работы и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска указала, что Писарева Т.Ю. работала руководителем учебно-консультативного пункта при Карымкарской средней школе и одновременно на полную ставку с учебной нагрузкой 20 часов учителем русского языка и литературы с 21.09.1999 г. по 31.08.2002 г., учителем на дому МОУ "Карымкарская общеобразовательная школа" с 01.09.2002 г. по 31.12.2002 г., в период с 31.01.1993 г. по 15.03.1993 г. (16 дней) и с 14.02.2013 г. по 22.02.2013 г. (8 дней) находилась на курсах повышения квалификации, в период с 07.09.1993 г. по 10.09.1993 г. (4 дня) находилась в командировке с сохранением среднего месячного заработка. 05.09.2013 года Писарева Т.Ю. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, так как на момент подачи заявления её педагогический стаж составлял 25 лет 6 мес. 19 дней. Ответчик своим решением от 04.12.2013 года в назначении пенсии ей отказал в связи с отсутствием у нее необходимого специального стажа, при этом ответчик не включил вышеуказанные периоды работы истицы в её льготный стаж. Отказ ответчика считала незаконным, так как учебно-консультативный пункт являлся структурным подразделением Карымкарской общеобразовательной школа, создан был для предоставления лицам, проживающим в п. Карымкары, возможности получить общее и среднее (полное) образование. Педагогическая деятельность в учебно-консультативном пункте подпадает под действие Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, педагогическая нагрузка Писаревой Т.Ю. в оспариваемые периоды соответствовала требованиям для назначения досрочной пенсии. Она не знает, почему в выписке из лицевого счета указана неполная ставка. С заявлением о переводе на неполную ставку учителя к работодателю истица не обращалась, приказ об этом не издавался, в трудовую книжку запись о её работе не вносилась. Норму часов, установленную Правительством, истица вырабатывала. Просила признать право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, возложить на ответчика обязанность назначить Писаревой Т.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с 05.09.2013 года.

В возражениях на иск ответчик не признал предъявленные исковые требования и просил в их удовлетворении отказать. Указал, что п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781) - периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад)". Из представленных Писаревой Т.Ю. документов норма рабочего времени истицы в спорный период времени не выполнена, учебно-консультационный пункт отсутствует в Списке. По этим основаниям не были включены в льготный (педагогический) стаж периоды её работы с 21.09.1999 г. по 31.08.2002 г. и с 01.09.2002 г. по 31.12.2002 г ... Также не были включены периоды нахождений истицы на курсах повышения квалификации с 31.01.1993 г. по 15.02.1993 г. и с 14.02.2013 г. по 22.02.2013 г.; в командировке с сохранением среднего месячного заработка с 07.09.1993 г. по 10.09.1993 г., поскольку курсы повышения квалификации проводились с отрывом от производства, а командировки в льготный стаж не включаются. Иных документов, подтверждающих характер работы в спорный трудовой период времени в должности, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации, Писарева Т.Ю. не предоставила.

Истица Писарева Т.Ю. в судебное заседание не явилась. Дело рассмотрено в её отсутствие.

Представитель истицы Беляева А.В. в судебном заседании требования поддержала по доводам иска, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Октябрьском районе ХМАО-Югры Нестерова А.В. просила в иске отказать по доводам письменных возражений.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, новым отказать в удовлетворении иска, указывая на те же доводы, приводимые в письменных возражениях на иск.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Руководствуясь статьями 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность решения проверена в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.09.2013 года Писарева Т.Ю. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 13).

Согласно решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.12.2013 г., Писаревой Т.Ю. отказано в назначении пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях Российской Федерации", ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Специальный стаж истицы на 04.12.2013 г. составил 21 год 5 месяцев 15 дней.

В льготный стаж не вошли периоды работы Писаревой Т.Ю. с 21.09.1999 года по 31.08.2002 год учителем русского языка и литературы учебно-консультационного пункта при МОУ "Карымкарская СОШ", с 01.09.2002 г. по 31.12.2002год учителем на дому МОУ "Карымкарская СОШ", с 31.01.1993 г. по 15.02.1993 г. и с 14.02.2013 г. по 22.02.2013 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период нахождения в командировке с 07.09.1993 г. по 10.09.1993 г. с сохранением среднего месячного заработка (л.д. 10-12, 22).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для зачета спорных периодов в специальный стаж Писаревой Т.Ю., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и обязал ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию с 05.09.2013 года.

Судебная коллегия полностью соглашается с выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

В соответствии с федеральным законодательством пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Пункт 4ункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, устанавливает, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных названными Правилами.

Согласно записям трудовой книжки, справки, уточняющей характер работы, выписки из приказа N 42 от. 21.09.1999 г., Писарева Т.Ю. работала с 21.09.1999 года по 31.08.2002 года в должности руководителя учебно-консультационного пункта при МОУ "Карымкарская COШ" с ведением часов русского языка и литературы: 1999-2000 г. - 14 часов в неделю; 2000 - 2001 г. - 18 часов в неделю; 2001 - 2002 г. - 20 часов в неделю; с 01.09.2002 г. по 31.12.2002 года в должности учителя на дому МОУ "Карымкарская СОШ" с учебной нагрузкой 20 часов (л.д. 14-19, 27, 29). Также согласно выпискам из приказа Писарева Т.Ю. направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы (л.д. 25, 53-55).

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что продолжительность рабочего времени истицы как учителя общеобразовательного учреждения в указанные периоды соответствовала утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 г. N 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы в размере 18 часов в неделю. Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования Российской Федерации и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 г. N 20-58-196/20-5/7).

Согласно приказу комитета образования администрации Октябрьского района N 48 от 10.09.1999 года с целью педагогической реабилитации и социальной поддержки неработающих подростков, в п. Карымкары открыт учебно-консультационный пункт, как структурное подразделение Карымкарской средней школы (л.д. 28).

Положением об учебно-консультационном пункте при МОУ Карымкарская СОШ предусмотрено, что УКП с очно-заочной (вечерней) формой обучения создан в целях предоставления лицам, проживающим в п. Карымкары, возможности получить основное общее и среднее (полное) общее образование. УКП реализует общеобразовательные программы основного общего, среднего (полного) общего образования, разрабатываемые на основе государственных образовательных стандартов, (п. 1.1, 1.5) (л.д. 30-34).

Таким образом, деятельность Писаревой Т.Ю. в период с 21.09.1999 г. по 31.08.2002 г. в качестве учителя русского языка и литературы учебно-консультационного пункта при МОУ "Карымкарская СОШ" непосредственно была связана с педагогической работой с детьми, независимо от того, как называлась учебное заведение.

Что касается периодов нахождения Писаревой Т.Ю. на курсах повышения квалификации, в командировках, то суд первой инстанции также правильно включил их в специальный стаж, поскольку это не противоречит п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусматривающему включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работодателем производятся соответствующие удержания из заработной платы и перечисления, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сам по себе факт и периоды нахождения Писаревой Т.Ю. в командировках и на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривается. Эти периоды времени являлись для истицы периодами ее работы, во время которых сохранялась заработная плата. Утверждать иное, на основании материалов дела, не представляется возможным. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, связанной с педагогической деятельностью.

Таким образом, при включении спорных периодов и периодов, включенных решением ответчика от 04.12.2013 года в специальный трудовой стаж, у истицы возникло право на досрочное назначение пенсии, поэтому суд правильно удовлетворил исковые требования и назначил ей пенсию со дня обращения, то есть с 05.09.2013 года.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают правильность выводов суда и не могут повлечь отмену судебного постановления.

Решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений норм материального и гражданского процессуального права, влекущих в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отмену решения, судом при рассмотрении дела допущено не было.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда от 03 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - без удовлетворения.

Председательствующий Ахметзянова Л.Р.

Судьи Кулькова С.И.

Мироненко М.И.