Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 июля 2014 г. по делу N 33-1725/2014

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Наумова И.В.

судей коллегии Реутовой Ю.В., Шошиной А.Н.

при секретаре Минаковой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Салехарда Бондровского Д.Н. на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 июня 2014 года, которым постановлено:

Признать семьей, ведущей отдельное хозяйство, семью Дмитриевой Л.Г., в составе один человек.

Признать незаконным и отменить решение департамента строительства и жилищной политики ЯНАО об отказе Дмитриевой Л.Г. в обеспечении жилым помещением и пункт 4 распоряжения администрации города Салехарда от 16 декабря 2013 года N1834-р об исключении Дмитриевой Л.Г. из списка граждан из числа реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать департамент строительства и жилищной политики ЯНАО предоставить Дмитриевой Л.Г. на состав семьи из одного человека благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее санитарным, техническим и иным требованиям жилищного законодательства, и находящееся в черте города Салехарда, общей площадью не менее 33 квадратных метров.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Наумова И.В., объяснения Дмитриевой Л.Г. и её представителя Лопатиной А.В., третьих лиц - Дмитриева В.А., Дмитриева А.В., Лимонченко Н.В., Лимонченко А.В., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Дмитриева Л.Г. обратилась в суд с иском к администрации города Салехарда о признании её семьи, ведущей отдельное хозяйство, об оспаривании п.4 распоряжения от 16 декабря 2013 года N1834-р о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также к департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО (далее - департамент) об оспаривании решения об отказе в обеспечении жилым помещением на условиях договора социального найма с возложением обязанности предоставить такое помещение.

В обоснование иска указала, что в 2004 году принята на учет реабилитированных граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, из жилищного фонда автономного округа. В октябре 2013 года ей поступило уведомление о намерении департамента предоставить жилое помещение в связи с наступлением очереди. После предоставления необходимых документов ей было отказано в предоставлении жилья, по тем основаниям, что обеспеченность каждого члена семьи, проживающего в "адрес", с учетом принадлежащим им других жилых помещений, составляет "данные изъяты" кв.м., что превышает минимальный размер площади жилого помещения для принятия на учет. После чего администрацией города Салехарда издано оспариваемое распоряжение о снятии её с учета нуждающихся в жилом помещении. С решениями ответчиков она не согласна, поскольку нанимателем квартиры является её бывший муж, брак с которым расторгнут более 15 лет назад. В квартире также проживает её взрослый сын и дочь со своей семьей, которые ведут отдельное от неё хозяйство и членами её семьи в смысле статьи 69 ЖК РФ не являются и учету для определения общей площади жилого помещения не подлежат.

В судебном заседании истица Дмитриева Л.Г. и её представитель Лопатина А.В. на удовлетворении иска настаивали.

Третьи лица - бывший муж истицы Дмитриев В.А., сын Дмитриев А.В., дочь Лимонченко Н.В. и зять Лимонченко А.В. исковые требования поддержали.

Представитель администрации города Салехарда Бондровский Д.Н. против иска возражал, полагая, что решение о снятии истицы с учета нуждающихся в жилом помещении принято в соответствии с законом.

Представитель департамента - Чепурнов В.Н. с иском не согласился, пояснив, что основанием для отказа в предоставлении истице жилого помещения послужили обстоятельства, свидетельствующие о превышении уровня обеспеченности Дмитриевой Л.Г. общей площадью жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше. В апелляционной жалобе представитель администрации города Салехарда Бондровский Д.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на недоказанность факта ведения истицей отдельного хозяйства, в связи с чем, при определении уровня обеспеченности жилой площадью подлежали учету жилые помещения, принадлежащие членам семьи истицы.

В возражениях относительно апелляционной жалобы Дмитриева Л.Г. просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Представители администрации города Салехарда и департамента, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не предоставили, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам суда ЯНАО находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании статьи 327 ГПК РФ.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно неё, поддержанные истицей, её представителем и третьими лицами, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Поскольку решение суда в части удовлетворения иска Дмитриевой Л.Г. о признании незаконным и отмене решения департамента об отказе в обеспечении истицы жилым помещением и возложении на департамент обязанности предоставить Дмитриевой Л.Г. жилое помещение на условиях договора социального найма департаментом не оспаривается, то в силу состязательности и диспозитивности гражданского процесса, проверке в апелляционном порядке не подлежит.

В соответствии со ст.16 Закона РФ от 18 октября 1991 года N1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.16 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" право на получение по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа имеют реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий. По договору социального найма жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи категориям граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в порядке очередности согласно сформированным спискам.

В соответствии с п.4 статьи 18 Закона при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, указанным в пункте 3 части 1 статьи 16 настоящего Закона, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, на их супругов, других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на их детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Из содержания указанных норм материального права определенно следует, что жилое помещение может быть предоставлено только реабилитированным лицам, а также на их родственников, проживавших совместно с ними до применения к ним репрессий, соответственно, на учет нуждающихся в жилых помещениях подлежит принятию только указанная категория граждан с учетом площади жилого помещения, приходящейся на их долю.

Из материалов дела следует, что Дмитриева Л.Г. на основании Закона РФ от 18 ноября 1991 года "О реабилитации жертв политических репрессий" признана лицом, пострадавшим от политических репрессий. 16 ноября 2004 года она поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и включена в окружной список N4 реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи из 7 человек.

Дмитриева Л.Г. зарегистрирована и проживает в трехкомнатной "адрес" совместно с бывшим супругом Дмитриевым В.А., брак с которым расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, сыном Дмитриевым А.В., дочерью Лимонченко Н.В., зятем Лимонченко А.В. и двумя внуками. Нанимателем указанного жилого помещения, общей площадью "данные изъяты" кв.м., является бывший муж истицы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что фактически в квартире проживает 4 отдельные семьи - истица, бывший муж истицы, её сын, а также дочь со своей семьей, которые ведут отдельное хозяйство. Указанное подтверждается как письменными доказательствами - заявлением истицы от 16 ноября 2004 года о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, в котором она указывала о проживании в квартире N отдельных семей, заявлением в управляющую компанию от 20 сентября 2011 года о разделе лицевого счета на 4 семьи, так и объяснениями истицы и третьих лиц, проживающих с ней в одной квартире, о том, что общее хозяйство они не ведут, у каждой семьи свой бюджет, в совместных расходах они не участвуют.

Признавая незаконным и подлежащим отмене пункт 4 распоряжения администрации города Салехарда от 16 декабря 2013 года N1834-р об исключении Дмитриевой Л.Г. из списка граждан из числа реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, нуждающихся в жилых помещениях, суд первой инстанции правильно исходил из положений статьи 69 Жилищного кодекса РФ, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что истица нанимателем жилого помещения не является, соответственно, её бывший муж, дети и другие родственники не могут быть признаны членами её семьи по смыслу статьи 69 ЖК РФ, в целях определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. При таких обстоятельствах квартиры, принадлежащие на праве собственности дочери истицы, её зятю, а также площадь квартиры, проданная сыном истицы, не подлежали учету при определении уровня обеспеченности истицы общей площадью жилого помещения.

Более того, предоставление мер социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в виде обеспечения жилым помещением носит персональный характер и не связано с обязательством по предоставлению жилого помещения членам семьи таких лиц, соответственно, другие жилые помещения, принадлежащие членам семьи реабилитированных лиц, учету при определении общей площади жилого помещения не подлежат.

Поскольку истица проживает в жилом помещении, общей площадью "данные изъяты" кв.м., составом семьи из 7 человек, других жилых помещений не имеет, сделок по отчуждению жилья за последние пять лет не совершала, то суд пришел к правильному выводу о том, что на долю истицы приходится общая площадь менее учетной нормы, установленной в муниципальном образовании город Салехард в размере 15 кв.м., что подтверждает нуждаемость Дмитриевой Л.Г. в обеспечении жилым помещением как реабилитированного лица.

В апелляционной жалобе не приведено доводов, которые бы в соответствии со статьей 330 ГПК РФ служили основанием для отмены судебного постановления.

При таких обстоятельствах и с учетом норм материального права, оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салехардского городского суда от 2 июня 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи