Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июля 2014 г. по делу N 33-1669/2014

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Наумова И.В.,

судей коллегии Рахимкуловой Н.Р., Реутовой Ю.В.,

с участием прокурора Денисенко М.О.,

при секретаре Умниковой Е.Ю,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации города Новый Уренгой на решение Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 15 мая 2014 года, которым постановлено:

Обязать Администрацию города Новый Уренгой предоставить Зенкович Ф.М. на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах муниципального образования город Новый Уренгой, общей площадью не менее 53, 6 кв.м.

Отказать Цыганкову М.А. в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Рахимкуловой Н.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Новый Уренгой обратился в суд в интересах Зенкович Ф.М., Зенкович О.Ю., Цыганковой И.Ю., Цыганкова А.Г., Цыганковой М.А., Цыганкова М.А. с иском к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

В обоснование иска указано, что истцы проживают на условиях договора социального найма в двухкомнатной "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м. Распоряжением Администрации г.Новый Уренгой N 2804-р от 30 декабря 2011 года многоквартирный жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, включен в Адресный перечень ветхих и аварийных домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу в 2011-2015 г.г. Проживание в указанном доме представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью истцов по причине его аварийного состояния, из чего следует об объективной нуждаемости во внеочередном предоставлении жилого помещения в порядке части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ. Просили возложить на Администрацию города Новый Уренгой обязанность по предоставлению Зенкович Ф.М. на состав семьи из 6 человек благоустроенного жилого помещения в г.Новый Уренгой, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 53, 6 кв.м, на условиях договора социального найма.

После изменения исковых требований Зенкович Ф.М. просила о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма на состав семьи 1 человек.

Определениями Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 15 мая 2014 года производство по делу в части предоставления жилого помещения с учетом Зенкович О.Ю., Цыганковой И.Ю., Цыганкова А.Г., Цыганковой М.А., прекращены ввиду отказа истцов от иска.

Представитель Администрации города Новый Уренгой Горбанева А.А., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель ответчика администрации города Новый Уренгой Горбанева А.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности и признано непригодным для проживания и подлежащим сносу в 2011-2015 годах. Истица и члены её семьи не состоят в списках очередности граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Оснований для предоставления истцам жилого помещения во внеочередном порядке не имеется. В случае предоставления истцам жилого помещения будут нарушены жилищные права других лиц, находящихся в очереди.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласна Администрация города Новый Уренгой.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Новый Уренгой Горбанева А.А. просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указала, что снос жилого дома запланирован на 2011-2015 года, определение срока сноса дома имеет своей целью последующее предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений. В материалах дела не содержится сведений о том, что состояние дома представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в нем проживающих. Истица не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Предоставление вне очереди жилого помещения истице приведет к нарушению жилищных прав граждан, жилые дома которых также признаны аварийными.

Стороны о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Денисенко М.О., указавшего на законность решения суда, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа не находит оснований для отмены или изменения судебного постановления.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ установлено, что к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилого фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилого фонда непригодными для проживания. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, установлены основания и порядок признания жилых помещений непригодными для проживания.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом первым части второй данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истица Зенкович Ф.М. проживает по договору социального найма в "адрес".

Распоряжением Администрации города Новый Уренгой от 30 декабря 2011 года N 2804-р жилой "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено осуществить мероприятия по переселению законно проживающих граждан до 2015 года (л.д. 66).

22 ноября 2013 года Государственной жилищной инспекцией ЯНАО составлен акт осмотра технического состояния вышеуказанного жилого дома, из которого следует, что несущая способность деревянных конструкций фундаментов, цокольного, междуэтажного, чердачного перекрытий, перегородок ослаблена. Канализационная система неисправна, происходит протекание канализационных стоков под дом. По результатам обследования были выявлены факторы, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, вследствие потери отдельными частями дома эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания (л.д. 36-48).

Доказательства того, что Администрацией города Новый Уренгой принимаются какие-либо меры для обеспечения безопасного проживания граждан в вышеуказанном доме до момента их отселения, суду не представлены.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истица не имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди, поскольку она не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и не признана малоимущей, не являются основанием для отмены или изменения решения суда.

Судом первой инстанции установлена объективная нуждаемость истицы в предоставлении жилого помещения. Как подтверждается материалами дела, истица является неработающим пенсионером, других жилых помещений на праве пользования или в собственности не имеет, самостоятельно обеспечить себя другим жилым помещением не может.

При таких обстоятельствах, с учетом проживания истицы в жилье, находящемся в аварийном состоянии и представляющим опасность для жизни и здоровья человека, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о праве истицы на получение жилья, отвечающего требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ вне очереди.

Выводы суда первой инстанции подробно мотивированы и оснований для признания их неверным не установлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление вне очереди истице жилого помещения приведет к нарушению жилищных прав других граждан, имеющих право на получение жилья, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание.

Как следует их позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 15 октября 2013 г. N 43-КГ13-2, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия у администрации необходимых финансовых средств, а также того, что в данный момент производится расселение домов, признанных аварийными и подлежащими сносу ранее, и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых.

Таким образом, решение суда первой инстанции отвечает требованиям законности и обоснованности, отмене или изменению не подлежит.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий (подпись)

Судьи (подписи)

Копия верна:

Судья суда ЯНАО Н.Р. Рахимкулова

Секретарь суда ЯНАО Н.Н. Копейкина