Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июля 2014 г. по делу N 33-1659/2014

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Мосиявич С.И.,

судей коллегии Мочаловой Н.В., Долматова М.В.,

при секретаре Умниковой Е.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска на решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 06 мая 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Пулатовой Г.А.к., действующей, в том числе, в интересах несовершеннолетней ФИО1, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Ноябрьск в лице Ноябрьского городского департамента по имуществу предоставить Пулатовой Г.А.к. на состав семьи из двух человек, включая несовершеннолетнюю Пулатову Хейранису Ханлар кызы, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным законом требованиям, в черте муниципального образования г. Ноябрьск, общей площадью не менее 64 квадратных метров (с учетом права на дополнительную площадь).

Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Мочаловой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пулатова Г.А.к. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 обратилась в суд с иском о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска указала, что проживают в жилом помещении в "адрес", которое на основании заключения МВК от 24 декабря 2012 года признано аварийным и подлежащим сносу. Пулатова Г.А.к. и ее несовершеннолетняя дочь являются инвалидами и страдают заболеваниями, дающими право на предоставление жилого помещения вне очереди с дополнительной площадью. Однако семье истца администрацией города Ноябрьск благоустроенное жилое помещение не предоставлено.

Истец Пулатова Г.А.к. и ее представитель Коробкина Е.С. в судебном заседании настаивали на иске о предоставления жилого помещения во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь.

Представитель администрации г.Ноябрьск Гайдар А.А. в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменных возражениях на иск указал, что истцы не подтвердили в установленном законом порядке статус малоимущих граждан и не признаны нуждающимися в жилом помещении, в связи с чем у них не возникло право на внеочередное получение жилого помещения.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.

С указанным решением не согласен представитель ответчика Ноябрьского департамента по имуществу администрации г. Ноябрьск Гайдар А.А., в апелляционной жалобе просил отменить решение суда ввиду неверного применения судом норм материального права, указал, что истцы не имеет права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, т.к. не признаны малоимущим гражданами в силу ст. 49 Жилищного кодекса РФ. Решение о предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, но не признанными малоимущими, зависит от вида жилищного фонда. Администрация не имеет полномочий предоставить жилое помещение из государственного жилищного фонда или из фонда субъекта, т.к. в силу ч. 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениям. К указанной категории граждан относятся истцы, предоставление жилья которым возможно при установлении специального правового регулирования, однако Законом ЯНАО N 36-ЗАО указанная обязанность не предусмотрена. Администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, т.к. это выходит за рамки её полномочий.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. При этом предоставляемое жилое помещение должно соответствовать требованиям статей 57 и 58 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно толкованию вышеуказанных правовых норм Конституционным Судом РФ предоставление жилых помещений во внеочередном порядке в соответствии с ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как видно из дела решением Ноябрьского городского суда от 29 мая 2009 года за Пулатовым Х.А.о., Пулатовой Г.А.к., ФИО1 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес". ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. Истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении до настоящего времени.

"адрес" является муниципальной собственностью, на основании заключения Межведомственной комиссии N 164 от 24 декабря 2012 года указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно врачебным заключениям Пулатова Г.А.к. и Пулатова Х.Х.к., являющиеся инвалидами, страдают тяжелой формой хронического заболевания, и имеют право на предоставление жилья во внеочередном порядке, и с учетом права на дополнительную площадь в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817.

Суд обоснованно признал истов нуждающимися в жилых помещениях пришел к выводу, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, невозможность проживания. Таким образом, доводы апелляционной жалобы относительно отсутствия у истцов права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку они не признаны малоимущим, являются несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для возложения на администрацию обязанности предоставления жилого помещения истцам, отсутствии полномочий являются основанными на неправильном применении норм материального права.

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа N 141-А "Об утверждении Положения об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета" предусмотрено, что меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются в установленных данным Положением формах и в порядке, нуждающимся в улучшении жилищных условий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Согласно пункту 1.2 вышеназванного Постановления меры социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляются путем предоставления социальных выплат на приобретение или строительства жилья на территории Ямало-Ненецкого автономного округа либо за его пределами за счет средств федерального бюджета, передаваемых в окружной бюджет.

Из статьи 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Вместе с тем в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Право истцов на обеспечение жилым помещением в порядке ст. 57 Жилищного кодекса РФ оспаривается ответчиком, поскольку семья истца не признана малоимущей и органом местного самоуправления не принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Следовательно, истец, обратившись с требованием по ст. 57 Жилищного кодекса РФ, реализовала право выбора способа защиты своих прав, довод жалобы о ненадлежащем ответчике не состоятелен, поскольку по указанной выше норме закона обязанность предоставления жилого помещения возложена на муниципалитет.

Отсутствие решения органа местного самоуправления о принятии истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не опровергает вывод суда первой инстанции о наличии оснований, предусмотренных ст.51 ЖК РФ для признания истицы нуждающейся в жилом помещении. Решение суда в части признания Пулатовой Г.А.к. нуждающейся в улучшении жилищных условий и наличии оснований для признания права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма мотивировано и основано на исследованных в судебном заседании доказательствах.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения семье истца является законным и обоснованным по вышеуказанным основаниям.

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой судебная коллегия не усматривает, поскольку они заявлялись в ходе рассмотрения судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств судебной коллегией не установлены, выводы суда не противоречат действующему законодательству, подтверждаются материалами дела и доводами апелляционной жалобы не опровергнуты.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 06 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Копия верна. Судья Н.В.Мочалова

Секретарь суда Н.Н.Копейкина