Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 августа 2014 г. по делу N 33-1788/14

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего Мосиявич С.И.

судей коллегии Зотиной Е.Г. и Мочаловой Н.В.

при секретаре Лысовой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Ноябрьская центральная городская больница" Зальцмана О.Э. на решение Ноябрьского городского суда от 29 апреля 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Шокодей С.А. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Ноябрьская центральная городская больница", Департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, Дирекции по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения о взыскании единовременного вознаграждения в размере 30 088 рублей 70 копеек, удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Ноябрьская центральная городская больница" в пользу Шокодей С.А. задолженность по выплате единовременного вознаграждения в размере 30 088 рублей 70 копеек.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Ноябрьская центральная городская больница" госпошлину в бюджет муниципального образования г. Ноябрьск в размере 1 102 рубля 66 копеек.

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотиной Е.Г., объяснения представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Ноябрьская центральная городская больница" Громовой Г.А. по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шокодей С.А. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Ноябрьская центральная городская больница" (далее по тексту ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская ЦГБ") о взыскании недоплаченного единовременного вознаграждения.

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время состоит ответчиком в трудовых отношениях в должности "данные изъяты" ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская ЦГБ". Стаж работы в учреждениях здравоохранения составляет 23 года, право на трудовую пенсию достигнуто 4 марта 2005 года. 6 ноября 2013 года на основании ч.4 ст.37 Закона ЯНАО "О здравоохранении в Ямало-Ненецком автономном округе" от 10 января 2007 года N12-ЗАО, Постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 января 2011 года N50-П "Об отраслевой системе оплаты труда работников окружных государственных учреждений здравоохранения" обратилась к работодателю с заявлением о выплате единовременного вознаграждения. 20 декабря 2013 года ответчиком издан приказ о выплате ей единовременного вознаграждения в размере 10 должностных окладов в сумме 80 088,70 рублей. Однако, выплата вознаграждения произведена ответчиком 21 февраля 2014 года в размере 50 000 рублей в соответствии с Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года N1109-П "Об определении размера ежемесячных и единовременных пособий работникам государственных и муниципальных учреждений в Ямало-Ненецком автономном округе". Поскольку с заявлением о выплате причитающихся денежных средств она обратилась в адрес работодателя в период действия ч.4 ст.37 Закона ЯНАО от 10 января 2007 года N12-ЗАО (в редакции Закона ЯНАО от 4 апреля 2012 года N15-ЗАО), просила взыскать с ответчика недоплаченное единовременное вознаграждение в сумме 30 088,70 рублей.

Определением судьи к участию в деле в порядке ст.40 ГПК РФ в качестве соответчиков привлечены Департамент здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, Государственное казенное учреждение Дирекция по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа.

В судебном заседании истец Шокодей С.А. на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская ЦГБ" Зальцман О.Э., действующий на основании доверенности, иск не признал, указав, что учреждение не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель Государственного казенного учреждения Дирекции по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, в возражениях на иск указал, что приказ ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская ЦГБ" от 20 декабря 2013 года N5161-л "О выплате единовременного вознаграждения работникам" поступил в Дирекцию лишь 27 декабря 2013 года. Поскольку на указанную дату бюджетные ассигнования на осуществление названных выплат у Департамента здравоохранения ЯНАО отсутствовали, данный приказ обоснованно был возвращен в адрес медицинского учреждения без исполнения.

Представитель Департамента здравоохранения ЯНАО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменных возражениях пояснил, что на обращение ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская ЦГБ" о размере спорной выплаты, были даны разъяснения в соответствии с которыми, единовременное вознаграждение выплачивается в размере, установленном нормативными правовыми актами ЯНАО на момент издания работодателем приказа, за счет бюджетных средств, предусмотренных учреждению в 2014 году на осуществление мер социальной поддержки работающим пенсионерам.

Представитель третьего лица Департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном отзыве на иск указал, что санкционирование расходов по выплате осуществлялось своевременно в установленном порядке, информация о необходимости дополнительного финансирования единовременных выплат от Департамента здравоохранения ЯНАО не поступала.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением суда не согласен представитель ответчика ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская ЦГБ" Зальцман О.Э. В апелляционной жалобе просит постановленный судебный акт отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. При этом, указывает, что перечисление денежных средств учреждениям здравоохранения на выплату единовременных пособий и вознаграждений осуществляет Дирекция, в связи с чем, учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу. Приведя в обоснование ч.ч.1, 3 ст.242 Бюджетного кодекса РФ полагает, что Дирекция необоснованно отказала в выплате, поскольку установленные бюджетным законодательством сроки позволяли произвести выплату при наличии бюджетных ассигнований. В тоже время, не усматривает виновных действий учреждения в спорных правоотношениях и приводит доводы о том, что положения Закона ЯНАО не связывают выплату вознаграждения с наличием либо отсутствием таковых.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, Шокодей С.А. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская ЦГБ" в должности "данные изъяты" (л.д.100-108, 124-127). 6 ноября 2013 года она обратилась к работодателю с заявлением о выплате единовременного вознаграждения в размере 10 должностных окладов по достижению возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, при наличии стажа работы в учреждениях здравоохранения более 10 календарных лет. 20 декабря 2013 года работодателем издан приказ N5161-л о выплате Шокодей С.А. единовременного вознаграждения в размере 10 должностных окладов в сумме 80 088,70 рублей (л.д.109-111). При этом, 10 января 2014 года ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская ЦГБ" данный приказ был отменен (л.д.118) и в последствии издан приказ N170-л от 13 января 2014 года о выплате Шокодей С.А. единовременного пособия в сумме 50 000 рублей (л.д.119-120).

Согласно ч.4 ст.37 Закона ЯНАО от 10 января 2007 года N12-ЗАО "О здравоохранении в Ямало-Ненецком автономном округе" (в редакции Закона ЯНАО от 4 апреля 2012 года N15-ЗАО, действующей на момент обращения истца к работодателю с соответствующим заявлением), работникам окружных государственных учреждений здравоохранения выплачивается единовременное вознаграждение в размере десяти должностных окладов за счет средств окружного бюджета. Единовременное вознаграждение выплачивается работникам по заявлению при одновременном соблюдении на день обращения следующих условий: достижение возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, либо наличие оснований, дающих право на пенсию за выслугу лет; наличие стажа работы в окружных государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в автономном округе не менее десяти календарных лет.

4 декабря 2013 года Законом N 124-ЗАО ч.4 ст.37 приведенного Закона ЯНАО была изложена в следующей редакции: работникам окружных государственных учреждений здравоохранения выплачивается единовременное пособие в порядке и размере, которые установлены постановлением Правительства автономного округа, за счет средств окружного бюджета.

С 1 января 2014 года размер ежемесячного единовременного пособия работникам окружных государственных учреждений в Ямало-Ненецком автономном округе в сфере здравоохранения, при назначении трудовой пенсии по старости составляет 50 000 рублей (Постановление Правительства ЯНАО от 25 декабря 2013 года N 1109-П).

Однако, в рассматриваемом случае право Шокодей С.А. на получение приведенной выплаты обусловлено положениям ч.4 ст.37 Закона ЯНАО от 10 января 2007 года N12-ЗАО в редакции, действующей по состоянию на день её обращения, следовательно, таковое должно быть реализовано применительно к приведенным нормам закона, устанавливающим размер названной компенсации, исчисляемой, исходя из должностного оклада работника.

В соответствии с приказом Департамента здравоохранения ЯНАО от 30 декабря 2011 года N772 руководителям государственных учреждений здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа в целях исполнения требований ч.4 ст.37 Закона ЯНАО от 10 января 2007 года N 12-ЗАО надлежало обеспечить предоставление в Дирекцию по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения приказов о выплате единовременного вознаграждения работникам, с установлением конкретного их размера и указанием реквизитов для перечисления денежных средств по реквизитам (л.д.20).

Из письма Дирекции по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения от 13 декабря 2013 года, адресованного ГБУЗ "Ноябрьская ЦГБ", следует извещение о необходимости предоставления соответствующих приказов о выплате единовременного вознаграждения в срок до 16 декабря 2013 года на сумму 611 747,84 рублей (л.д.167).

Между тем, приказ от 20 декабря 2012 года N5161-л о выплате единовременного вознаграждения работникам, в том числе и истцу, направлен в адрес Дирекции ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская ЦГБ" лишь 27 декабря 2013 года, который этот же день был возвращен без исполнения, поскольку последний день приема платежей приходился на 26 декабря 2013 года, а также в виду отсутствия бюджетных ассигнований (л.д.158-165).

В связи с чем, принимая во внимание существо и предмет иска, суд правильно исходил из наступления последствий, влекущих необходимость возложения бремени ответственности посредствам заявленного истцом способа защиты прав и законных интересов на ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская ЦГБ".

Доводы апелляционной жалобы ответчика об обратном, не заслуживают внимания, поскольку сложившиеся правоотношения были обусловлены обязательным установлением обязанностей учреждения в сфере предоставления мер социальной поддержки его работникам.

Таким образом, обжалуемое решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, предоставленные сторонами доказательства, правильно оценены судом в порядке ст. 67 ГПК РФ, оснований для отмены или изменения судебного постановления не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда от 29 апреля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Копия верна: судья суда

Ямало-Ненецкого автономного округа Е.Г. Зотина

Копия верна: секретарь суда С.П. Сазанова