Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 августа 2014 г. по делу N 33-1787/2014

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи Мосиявич С.И.

судей коллегии Зотиной Е.Г. и Мочаловой Н.В.

при секретаре Мусаевой З.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации г. Ноябрьска Гайдара А.А. и представителя Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа Колесникова Д.В. на решение Ноябрьского городского суда от 27 мая 2014 года, которым постановлено:

Восстановить Гордеенко В.В. в Сводном списке граждан, поставленных на учет в качестве имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество", исходя из даты постановки на учет на основании протокола N13 от 29 декабря 2007 года, составом семьи три человека, включая Гордеенко В.В. и Гордеенко В.В..

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Гордеенко В.В. обратился в суд с иском к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу Администрации г. Ноябрьска, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество".

В обоснование иска указал, что 29 декабря 2007 года он и члены его семьи были включены в список претендентов-участников областной целевой программы "Сотрудничество" по МО г. Ноябрьск по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в населенные пункты юга Тюменской области в рамках окружной долгосрочной программы "Жилище" на 2011-2015 годы. 13 февраля 2014 года на основании приказа Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО N35-ОД он был исключен из указанного списка в связи с не предоставлением заявления в период заявочной компании 2013 года. Ссылаясь на бездействие ответчиков в части информирования граждан о внесенных в данную программу изменениях, просил восстановить его в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество".

Истец Гордеенко В.В., третьи лица Гордеенко В.В., Гордеенко В.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца Гончар И.Н., действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования, просил восстановить Гордеенко В.В. и членов его семьи в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, исходя из даты постановки на учет.

Представители соответчиков Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации МО г. Ноябрьск, Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в судебном заседании участия не принимали, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В возражениях на иск указали, что участие в программе "Сотрудничество" носит заявительный и добровольный характер, что порождает у участника проявлять интерес к изменениям условий программы. Вместе с тем, исходя из положений регионального законодательства, орган местного самоуправления не обязан уведомлять граждан о проведении заявочной компании, при этом не предоставление участником программы заявления в период с 1 января 2013 года по 1 июля 2013 года является основанием к исключению его из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты. Участники программы были проинформированы о данной обязанности путем размещения сведений в средствах массовой информации.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.

С данным решением суда не согласен представитель Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации г. Ноябрьска Гайдар А.А. В апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить по доводам, приведенным в возражениях на иск, указывает на нарушения норм материального и процессуального права. Поскольку Ноябрьский городской департамент является ненадлежащим ответчиком по делу, считает, что исковое заявление рассмотрено Ноябрьским городским судом с нарушением правил территориальной подсудности.

Кроме того, с названным судебным постановлением не согласен представитель Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа Колесников Д.В. В апелляционной жалобе просит отменить постановленный судебный акт, излагает доводы, аналогичные, приведенным в возражениях на иск. Полагает, что суд пришел к необоснованному выводу об обязанности органа местного самоуправления по уведомлению каждого участника программы о внесении изменений в законодательство.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29 декабря 2007 года истец и члены его семьи - сыновья Гордеенко В.В., ДД.ММ.ГГГГ, Гордеенко В.В., ДД.ММ.ГГГГ, включены в список участников программы "Сотрудничество" для приобретения жилья в г. Тюмени и населенных пунктах юга Тюменской области под N 1676 (протокол N 13 от 29 декабря 2007 года).

Приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 13 февраля 2014 года N35-ОД Гордеенко В.В. и члены его семьи были исключены из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество".

Основанием для исключения истца из списков послужило то обстоятельство, что он в ходе заявочной компании, проводимой в период с 1 января по 1 июля 2013 года, не подал заявление о предоставлении указанной социальной выплаты в планируемом году.

Постановлением Правительства ЯНАО от 27 июня 2011 года N437-П утверждено Положение о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области (далее по тексту "Положение").

Граждане, состоящие в окружном списке, ежегодно, с 01 января по 01 июля представляют в органы местного самоуправления заявление по форме согласно приложению N6 к настоящему Положению. Граждане подлежат исключению из окружного списка в случае непредставления заявления, указанного в пункте 2.12 настоящего Положения (подп."ж" п.2.10, п.2.12 Положения (введены Постановлением Правительства ЯНАО от 19 июля 2012 года N560-П с 1 января 2013 года).

Между тем, п.2.8 указанного Положения на орган местного самоуправления возложена обязанность уведомлять граждан по форме согласно приложению N5 к настоящему Положению, которая предусматривает разъяснение гражданину об указанной обязанности и правовых последствиях ее неисполнения.

В тоже время, по смыслу раздела I Положения, таковое распространяет свое действие на всех участников программы, независимо от времени их включения в соответствующий список.

Однако, в отношении Гордеенко В.В. названная уведомительная процедура органом местного самоуправления не была соблюдена. При этом, действия (бездействие) исполнителей программы повлекли для истца наступление последствий в виде утраты права на социальную выплату, что не может быть поставлено ему в вину.

Применительно к приведенным нормам Положения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что сложившиеся правоотношения были обусловлены обязательным установлением обязанностей органа местного самоуправления.

Исходя из материального и правового признаков, Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации г. Ноябрьска верно определен судом в качестве ответчика в сложившемся споре.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционных жалоб не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда от 27 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Копия верна: судья суда ЯНАО Е.Г. Зотина

Копия верна: секретарь суда С.П. Сазанова