Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 августа 2014 г. по делу N 33-1773

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого АО в составе:

председательствующего Наумова И.В.,

судей коллегии Домрачева И.Г. и Реутовой Ю.В.,

при секретаре Минаковой В.В.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционным жалобам Ноябрьского городского департамента по имуществу администрации г. Ноябрьска и департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого АО на решение Ноябрьского городского суда от 15 мая 2014 года, которым постановлено:

Признать незаконным приказ департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого АО N35-ОД от 13. 02. 2014 "Об исключении из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" в части исключения Боброва А.И. составом семьи два человека, включая Боброву Т.Ф., из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество", незаконным.

Восстановить Боброва А.И. в окружном списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" по дате подачи заявления 11.09. 2012.

Заслушав доклад судьи Домрачева И.Г., коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бобров А.И. предъявил иск к департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого АО (далее департамент жилищной политики) и Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу администрации г. Ноябрьска (далее НГДИ) о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество". В обоснование исковых требований указал, что в 2012 г. был включен в список участников программы "Сотрудничество" для получения жилья в городе Тюмени и населенных пунктах юга Тюменской области. Письмом НГДИ от 11.04. 2014 был исключен из списка в связи с тем, что не предоставил заявление в период заявочной кампании 2013 г. Просил восстановить его в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" по дате подачи первоначального заявления.

В суде Бобров А.И. участия не принимал.

Его представитель Гончар И.В. на иске настаивал.

Ответчики иск не признали, представителей в суд не направили.

Рассмотрев дело по существу, суд вынес решение об удовлетворении иска.

В апелляционных жалобах поставлен вопрос об отмене решения с вынесением нового - об отказе в иске по следующим доводам:

- представитель НГДИ Гайдар А.А. указал на то, что НГДИ не был обязан уведомлять по установленной форме граждан, которые уже были включены в список до 01.01. 2013. На НГДИ не может быть возложена обязанность включения истца в список, ответчик не исключал истца из этого списка, поскольку такими полномочиями не обладает, а решение не содержит указание на конкретное лицо, которое эту обязанность должен выполнить. Требования к НГДИ не предъявлялись, НГДИ не надлежащий ответчик;

-представитель департамента жилищной политики Чепурнов В.Н. полагает, что выводы суда о бездействии ответчика по уведомлению истца о необходимости предоставления с 01.01. по 01.07 2013 заявления о включении в список граждан, претендующих на получение социальных выплат, не основаны на нормах права и не соответствуют Положению. Представления такого заявления является обязанностью граждан. Положение возлагает на орган местного самоуправления обязанность уведомления граждан в 2-х случаях: при первоначальном их включении в список, при исключении из списка.

О внесенных в Положение изменениях граждане были проинформированы в соответствии с действующим законодательством.

По правилу ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия пришла к выводу о законности и обоснованности решения.

Из дела следует, что Бобров в установленном законом порядке был признан участником программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого АО в населенные пункты юга Тюменской области, принятой в целях реализации Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В силу пункта 2.8 Постановления Правительства Ямало-Ненецкого АО от 27 июня 2011 года N 437-П "Об утверждении Положения о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области" (далее Положение) на основании списков граждан по муниципальным образованиям департамент включает граждан, состоящих в списках по муниципальному образованию, в окружной список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" по состоянию на 01 января года, следующего за текущим.

Окружной список формируется в порядке, установленном пунктом 2.7 настоящего Положения, при этом граждане, подавшие заявление в одно время, включаются в окружной список в зависимости от наибольшего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и утверждается приказом департамента до 15 февраля года, следующего за текущим.

Выписки из окружного списка направляются департаментом в органы местного самоуправления для дальнейшего уведомления граждан не позднее 15 рабочих дней с момента утверждения списка.

Из выписки из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" по состоянию на 01.01. 2013, утвержденного приказом Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого АО от 08.02. 2013 N22-ОД, Бобров А.И. включен в данный список под номером 11179.

В силу пункта 2.12 Положения, граждане, состоящие в окружном списке, ежегодно, с 01 января по 01 июля представляют в органы местного самоуправления заявление по форме согласно приложению N6 к настоящему Положению.

Органы местного самоуправления до 01 сентября года, предшествующего планируемому, формируют списки граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году, утверждают их и направляют в департамент.

Списки граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году, формируются в порядке, установленном пунктом 2.7 настоящего Положения.

При наличии в органах местного самоуправления согласия гражданина на обработку его персональных данных заявление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, может быть направлено на электронный адрес органов местного самоуправления.

Данный пункт введен в действие Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого АО от 19.07. 2012, то есть позже постановки истца на учет. Обязанность ежегодно проходить перерегистрацию ранее не предусматривалась.

Письмом НГДИ Администрации МО г. Ноябрьск от 11.04. 2011 истец уведомлен о том, что на основании приказа департамента жилищной политики N35-ОД от 13.02. 2013 об исключении из списка граждан, в связи с тем, что им не предоставлено заявление в период заявочной кампании 2013 года.

В пункте 2.8 Положения указано, что органы местного самоуправления письменно уведомляют граждан по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что заявление о включении в Сводный список в период заявочной компании Бобровым А.И. не было подано из-за несвоевременного извещения Администрации МО г. Ноябрьск о необходимости подачи такого заявления. Письмо НГДИ было направлено истцу лишь 26.06. 2013, в адрес истца поступило лишь 04.07. 2013. Срок подачи заявления органами установлен с 01 января до 01 июля. Таким образом, Администрацией МО г. Ноябрьск был нарушен порядок уведомления граждан, предусмотренный пунктом 2.12 Положения.

Следовательно, департамент жилищной политики не имел оснований для исключения заявителя из списка.

Доводы, содержащиеся в апелляционных жалобах, были предметом исследования и проверки суда первой инстанции, в решении им дана верная оценка.

Нарушений закона, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ являются основаниями для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке при рассмотрении дела не допущено.

Учитывая изложенное, решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционные жалобы -без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 15 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Ноябрьского городского департамента по имуществу администрации г. Ноябрьска и департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого АО - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: /подписи/

Копия верна: судья И.Г. Домрачев

Секретарь суда С.П. Сазанова

.