Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 июля 2014 г. по делу N 33-1757/2014

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Мосиявич С.И.,

судей Ощепкова Н.Г. и Зотиной Е.Г.,

при секретаре Мусаевой З.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании, в апелляционном порядке, гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу,

на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от "17" июня 2014 года, которым заявление Фалалеева А.В. о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, было удовлетворено.

Заслушав докладчика судью суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ощепкова Н.Г., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фалалеев А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Управления Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок.

В обосновании заявления указано, что 5 марта 2014 года между ним и Администрацией города Салехард был заключен договор мены земельных участков с передаточными актами. По условиям договора мены, он передает в собственность органа местного самоуправления принадлежащий ему на праве собственности земельный участок и в свою очередь приобретает в собственность земельный участок с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м., отнесенный к категории земель населенных пунктов, для размещения жилой застройки по адресу "адрес". Все необходимее документы были сданы для государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок. Однако, 12 мая 2014 года Управление Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу в государственной регистрации отказало, мотивировав это тем, что орган местного самоуправления не зарегистрировал свое право собственности на переданный ему по договору мены земельный участок. Полагает данный отказ незаконным, поскольку орган местного самоуправления в силу закона является распорядителем данного земельного участка.

Заявитель Фалалеев А.В. в суде настаивал на удовлетворении заявления.

Представитель заинтересованного лица - Администрации г. Салехард, заявление поддержал, указав, что распоряжение земельными участками, на которые не разграничена государственная собственность, осуществляется органом местного самоуправления.

Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу заявление не признал, указав, что отказ в государственной регистрации права является законным и обоснованным.

Суд постановил решение, которым заявление удовлетворил.

С решением суда не согласен представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу - Москалец С.А. действующая на основании доверенности. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и в удовлетворении заявления отказать. Считает, что отказ в государственной регистрации права собственности соответствует требованиям закона. По ее мнению, отсутствуют доказательства в оплате передаваемого по договору мены имущества, стоимость которого предусмотрена договором. При проведении государственной экспертизы представленных документов было установлено, что за органом местного самоуправления передавшим заявителю земельный участок, право собственности не зарегистрировано. Документов о том, кто является собственником земельного участка, представлено не было.

Представители заинтересованных лиц - Управления Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу и Администрации МО г. Салехард извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, ч.1 ст. 327 ГПК РФ, Судебная коллегия, находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заявитель Фалалеев А.В. в суде апелляционной инстанции просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Выслушав объяснения заявителя Фалалеева А.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, 12 мая 2014 года Управлением Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу было принято решение об отказе Фалалееву А.В. в государственной регистрации права собственности на земельный участок по договору мены, о чем заявителю направлено письменное сообщение N (л.д. 6).

Основанием к отказу в государственной регистрации указано: отсутствие сведений о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N за муниципальным образованием город Салехард.

Иных оснований в сообщении об отказе в государственной регистрации не приведено.

С таким решением Управления Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу, согласиться нельзя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Как видно из материалов дела, земельный участок N, расположенный в г. Салехард, переданный Администрацией МО г. Салехард в собственность Фалалееву А.В., по договору мены от 5 марта 2014 года, не отнесен к землям находящимся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, в связи с чем, в силу закона отнесен к земельному участку, государственная собственность на который не разграничена.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими; распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений.

Как усматривается из материалов дела, названный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, переданный в собственность заявителю по договору мены, находится в г. Салехарде являющимся административным центром Ямало-Ненецкого автономного округа.

Законами Ямало-Ненецкого автономного округа не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В этой связи, Администрация МО г. Салехард вправе была распоряжаться земельным участком и передавать его в собственность заявителя по договору мены, независимо от отсутствия государственной регистрации права.

Государственный регистратор, ссылаясь в сообщении об отказе в государственной регистрации на пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" о необходимости наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав, не учел, что земельный участок не был разграничен и распоряжение им как публичной собственностью, в силу закона, осуществляется органом местного самоуправления.

Ссылки в сообщении об отказе Фалалееву А.В. в государственной регистрации на пункт 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в частности, что с заявлением о государственной регистрации обратилось ненадлежащее лицо, нельзя признать правомерными, поскольку заявитель Фалалеев А.В. являлся стороной договора мены, по которому земельный участок передавался в собственность заявителя, соответственно он являлся надлежащим лицом.

Иных оснований для отказа в государственной регистрации права, как они определены в пункте 1 и 1.2 статьи 20 названного Федерального закона, в оспариваемом сообщении не приведено, что само по себе указывает на его незаконность.

В этой связи, доводы апелляционной жалобы об основаниях отказа в государственной регистрации не поименованных в оспариваемом сообщении, не могут быть приняты, поскольку предметом судебной проверки являлась законность оснований изложенных в оспариваемом сообщении об отказе в государственной регистрации.

Аргументы в апелляционной жалобе о необходимости государственной регистрации права на земельный участок органом местного самоуправления до заключения договора мены, не учитывают приведенных норм и публичной собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Суд первой инстанции, исходя из представленных доказательств и оценив их с позиции ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ), обоснованно установил, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации изложенное в соответствующем сообщении, подлежит признанию незаконным.

Следовательно, суд первой инстанции, правомерно руководствуясь ч.1 ст. 258 ГПК РФ удовлетворил заявление.

Доводы в апелляционной жалобе, основанные на субъективном толковании законодательства и оценке доказательств, не могут являться основанием к отмене решения суда.

Таким образом, исходя из ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права применительно к ч.4 ст. 330 ГПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подпись

подпись

Копия верна: Судья суда ЯНАО Н.Г. Ощепков

Копия верна: Секретарь суда Н.Н. Копейкина