Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 сентября 2014 г. по делу N 33-2060/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Акбашевой Л.Ю.

судей коллегии Домрачева И.Г., Рахимкуловой Н.Р.

при секретаре судебного заседания Мусаевой З.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ответчиков Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска и Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Ноябрьского городского суда от 5 июня 2014 года, которым постановлено:

Признать незаконным бездействие Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьск, выразившееся в несвоевременном уведомлении участника программы "Сотрудничество" Кутового Н.В. о необходимости предоставления в период с 1 января по 1 июля 2013 года предусмотренного п. 2.8 утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2011 года N 437-П Положения о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, заявления о получении социальной выплаты.

Восстановить Кутового Н.В. в общем окружном списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество", исходя из даты постановки на учет на основании протокола N 1 от 25 января 2007 года (дата подачи заявления - 200 год), составом семьи из двух человек, включая супругу Кутовую Т.Д..

Взыскать с Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации муниципального образования город Ноябрьск и Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в пользу Кутового Н.В. судебные расходы по 6 850 (шесть тысяч восемьсот пятьдесят) рублей в каждого.

Заслушав доклад судьи Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Акбашевой Л.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 13.02.2014 N 35-ОД Н.В.Кутовой, Т.В.Кутовая исключены из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" как не предоставившие заявление на участие в программе на планируемый год в период заявочной компании 2013 года.

Н.В.Кутовой обратился с иском к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу Администрации г.Ноябрьск (НГДИ), Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании незаконным бездействия НГДИ, выразившегося в неуведомлении о необходимости предоставления соответствующего заявления в период заявочной компании 2013 года и восстановлении в окружном списке граждан, претендующих на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество", исходя из даты постановки на учет.

Ноябрьским городским департаментом по имуществу Администрации г.Ноябрьск представлены возражения иск (л.д.32-33). Указано, что до начала заявочной компании были осуществлены меры по информированию граждан о начале ее проведения путем опубликования соответствующей информации в СМИ. Обязанности по уведомлению каждого претендента на участие в программе не имелось.

Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО представлены возражения на иск. Указано, что участие в программе "Сотрудничество" носит заявительный и добровольный характер, что предполагает обязанность граждан проявлять интерес к изменениям условий реализации программы. Истец и его супруга были включены в общий окружной список участников этой программы в 2009 году. С 1 января 2013 года в силу вступили изменения, обязывающие участников программы ежегодно самостоятельно проходить перерегистрацию.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца И.Н.Гончар поддержал требования и доводы иска.

Представитель ответчика НГДИ Е.Е.Абрамович требования иска не признала.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласны ответчики Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО и Ноябрьский городской департамент по имуществу.

В апелляционной жалобе ответчик Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации г.Ноябрьск просит об отмене решения суда и постановлении нового об отказе в удовлетворении требований иска. Доводы апелляционной жалобы дублируют доводы возражений на иск.

В апелляционной жалобе ответчик Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа просит об отмене решения суда и постановлении нового об отказе в удовлетворении требований иска. Указано, что судом допущены нарушения норм материального права, повлекшие необоснованное удовлетворение требований иска.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истец Н.В.Кутовой составом семьи два человека, включая супругу Кутовую в 2006 году был включена в список участников программы "Сотрудничество" для приобретения жилья в Тюменской области под N 3568. Список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" по состоянию на 1 января 2013 года утвержден приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 8 февраля 2013 года N22-ОД.

Приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 13.02.2014 N 35-ОД Н.В.Кутовой исключен из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество".

Причиной исключения послужило то, что в период с 1 января по 1 июля 2013 года истцом не было подано заявление о включении в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в рамках программы в планируемом году.

Удовлетворяя требования иска, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности.

Данный вывод является верным в силу следующего.

Предоставление социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, осуществляется в соответствии с Положением о реализации мероприятий программы "Сотрудничество", утвержденным постановлением Правительства ЯНАО от 27.06.2011 N 437-П.

В соответствии с п.1.2. Положения право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), выезжающие из автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не получавшие социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готовое жилое помещение за счет бюджетных средств либо средств организаций.

Граждане, состоящие в окружном списке, ежегодно в период с 01 января по 01 июля представляют в органы местного самоуправления заявление по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению. Граждане подлежат исключению из окружного списка в случае непредставление заявления, указанного в пункте 2.12 настоящего Положения (подп. "ж" п.2.10, п.2.12 Положения в редакции постановления Правительства ЯНАО от 19.07.2012 N 560-П, вступившей в силу с 1 января 2013 года).

Пунктом 2.8 указанного Положения предусмотрена обязанность органа местного самоуправления уведомлять граждан по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению, которая предусматривает разъяснение гражданину указанной обязанности и правовых последствиях ее неисполнения.

По смыслу раздела I Положения обязанность осуществления разъяснения распространяет свое действие на всех участников программы, независимо от времени их включения в соответствующий список.

Однако в отношении истца уведомительная процедура органом местного самоуправления не была соблюдена. При этом бездействие исполнителей программы повлекло для нее наступление неблагоприятных последствий в виде утраты права на социальную выплату.

Таким образом, оснований для отмены решения суда не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда от 5 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий (подпись)

Судьи (подписи)

Копия верна

Судья Л.Ю.Акбашева

Секретарь суда С.П. Сазанова