Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 29 мая 2014 г. по делу N 33-1061

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе

председательствующего Епихиной О.М.,

судей Юрковой Т.А., Голомидовой И.В.,

при секретаре Гукиной О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на решение Центрального районного суда г. Тулы от 11 февраля 2014 года по гражданскому делу по иску Большакова ФИО11В.И. к Государственному учреждению - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ЗАО "Тулажелдормаш" о взыскании расходов на оплату стоянки, судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Юрковой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Большаков В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов по оплате стоянки транспортного средства при нахождении на лечении в санатории в порядке социальной реабилитации в размере ... рублей, судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.

В обоснование заявленных требований Большаков В.И. указал на то, что в дата получил производственную травму, в связи с чем, ему установлена инвалидность. Ответчиком утверждена программа реабилитации, по которой в качестве средства реабилитации ему выделяется автомобиль, и он направляется на санаторно-курортное лечение.

С дата по дата в порядке реабилитации он проходил санаторно-курортное лечение в г. ... , куда ездил на личном автомобиле, за размещение транспортного средства на территории санатория его обязали оплатить расходы за 21 день в размере ... рублей.

дата он написал заявление в Государственное учреждение - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с просьбой оплатить понесенные расходы на стоянку транспортного средства в размере ... рублей за время нахождения и лечения в санатории " Н.", однако ему ответили отказом, который считает незаконным и необоснованным, поскольку расходы на стоянку транспортного средства являются необходимыми и подлежат возмещению за счет средств фонда социального страхования.

В судебном заседании истец Большаков В.И. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представители ответчика Государственного учреждения - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по доверенностям Суворова О.А., Полякова О.В., привлеченный судом к участию в деле представитель ответчика ЗАО "Тулажелдормаш" по доверенности Митракова О.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, считая их необоснованными.

Решением Центрального районного суда г. Тулы от 11 февраля 2014 года постановлено:

исковые требования Большакова В.И. к Государственному учреждению - Тульскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в Большакова В.И. расходы на оплату стоянки транспортного средства в размере ... рублей, судебные расходы в размере ... рублей.

В удовлетворении исковых требований Большакова В.И. к ЗАО "Тулажелдормаш" - отказать.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просит решение суда отменить как незаконное, необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, а также ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца Большакова В.И., представителей ответчика Государственного учреждения - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по доверенностям Суворовой О.А., Поляковой О.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ).

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ N23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение суда является законным и обоснованным в том случае, если оно принято в точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное по делу решение указанным требованиям не отвечает.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Большаков В.И. является получателем страхового обеспечения в связи с несчастным случаем на производстве, произошедшем дата в период работы в ЗАО "Тулажелдормаш".

Большаков В.И. является инвалидом 3 группы и в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве от дата * ему установлена нуждаемость, в том числе, в санаторно-курортном лечении, транспортном средстве.

Государственным учреждением - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставлена Большакову В.И. санаторно-курортная путевка в г. ... с дата сроком на 21 день в санаторий " Н.", а также произведена оплата дополнительных расходов на обеспечение автомобилем, что подтверждается приказами от дата *, от дата *.

На основании приказа Государственного учреждения - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от дата * Большакову В.И. произведена оплата дополнительных расходов на проезд к месту лечения и обратно в размере дата в августе 2012 года на основании отрывного талона к путевке и проездных документов.

Кроме того, истцом понесены расходы на оплату стоянки транспортного средства с дата за 21 день в размере ... рублей, что подтверждается пропуском на автостоянку *, квитанцией к приходно-кассовому ордеру * от дата.

дата Большаков В.И. обратился в Государственное учреждение - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением, в котором просил оплатить понесенные им расходы на стоянку транспортного средства при лечении в санатории " Н.".

Государственное учреждение - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ отказало в выплате указанных расходов по тем основаниям, что нормами действующего законодательства не предусмотрена оплата стоимости стоянки личного транспорта при проезде на личном транспорте к месту лечения и обратно за счет средств ФСС РФ, ему рекомендовано обратиться с названными требованиями к причинителю вреда ЗАО "Тулажелдормаш".

Суд первой инстанции, проанализировав положения ст. ст. 1, 8 Федерального закона РФ N 125-ФЗ от 24 июля 1998 года "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", п. п. 44, 45 Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 286 от 15 мая 2006 года, пришел к выводу о том, что расходы инвалида на оплату стоянки транспортного средства при следовании к месту лечения являются необходимыми и подлежащими оплате за счет средств фонда социального страхования.

При этом суд указал, что расходы по оплате за стоянку надлежит отнести к расходам на проезд, возмещаемым за счет средств Фонда социального страхования, поскольку в рассматриваемом случае Большаков В.И. следовал к месту лечения и обратно на транспортном средстве, наличие которого предусмотрено программой реабилитации, по состоянию здоровья выбрал вид транспорта - автомобиль, учитывая удаленность курорта, продолжительность лечения, инвалиду, приехавшему на личном автомобиле, затруднительно найти какое-либо иное место для его стоянки, кроме как на территории санатория, расходы по оплате за стоянку транспортного средства понесены Большаковым В.И. не собственной инициативе, а согласно установленным правилам ООО " Н.", какой-либо другой выбор у истца отсутствовал.

Судебная коллегия не может согласиться с изложенными выводами суда.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона РФ N 125-ФЗ от 24 июля 1998 года "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

В пункте 3 ч. 1 ст. 8 названного закона содержится перечень дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, оплата на обеспечение которыми осуществляется за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а именно:

лечение застрахованного, осуществляемое на территории Российской Федерации непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности; приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода;

посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи;

проезд застрахованного, а в необходимых случаях и на проезд сопровождающего его лица для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации (лечения непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, медицинской реабилитации в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, получения специального транспортного средства, заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, технических средств реабилитации) и при направлении его страховщиком в учреждение медико-социальной экспертизы и в учреждение, осуществляющее экспертизу связи заболевания с профессией;

медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, в том числе по путевке, включая оплату лечения, проживания и питания застрахованного, а в необходимых случаях оплату проезда, проживания и питания сопровождающего его лица, оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно;

изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов;

обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт;

обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;

профессиональное обучение (переобучение).

Тем самым, данный перечень дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного является исчерпывающим.

Согласно ч. 2 вышеуказанной статьи Федерального закона оплата дополнительных расходов, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи, за исключением оплаты расходов на лечение застрахованного непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, производится страховщиком, если учреждением медико-социальной экспертизы установлено, что застрахованный нуждается в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в указанных видах помощи, обеспечения или ухода.

Условия, размеры и порядок оплаты таких расходов определяются Положением об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 286 от 15 мая 2006 года (далее Положение).

Так, в соответствии с п. 44 Положения оплата расходов на проезд застрахованного лица (туда и обратно), а в случае необходимости и на проезд сопровождающего его лица (туда и обратно) для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации (далее - расходы на проезд застрахованного лица) осуществляется страховщиком при поездке застрахованного лица для:

а) лечения застрахованного лица;

б) медицинской реабилитации в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги;

в) получения транспортного средства;

г) заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, технических средств реабилитации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27 октября 2008 года N 787)

д) освидетельствования (переосвидетельствования) в бюро (главном бюро, Федеральном бюро) медико-социальной экспертизы по направлению страховщика;

е) проведения экспертизы связи заболевания с профессией по направлению страховщика.

Согласно п. 45 оплата расходов на проезд застрахованного лица производится при проезде на транспорте междугородного сообщения по кратчайшему или беспересадочному маршруту по фактическим расходам, подтвержденным проездными документами (включая оплату услуг по продаже проездных документов, расходы за пользование в поездах и на судах морского и внутреннего водного транспорта постельными принадлежностями), но не выше стоимости проезда:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14 мая 2013 года N 411)

а) на железнодорожном транспорте общего пользования - в общих и плацкартных вагонах поездов дальнего следования всех категорий и поездах пригородного сообщения;

б) на морском транспорте - на местах IV и V категории кают судов транспортных линий (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест - на сидячих местах;

в) на внутреннем водном транспорте - на местах III категории кают судов транспортных маршрутов (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест - на сидячих местах;

г) на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси);

д) на воздушном транспорте (экономический класс) - при отсутствии железнодорожного сообщения либо при невозможности согласно медицинскому заключению пользоваться другими видами транспорта.

При отклонении от кратчайшего или беспересадочного маршрута оплата расходов на проезд застрахованного лица производится в пределах стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту (п. 46 Положения).

Пунктом 47 Положения предусмотрено, что оплата расходов на проезд застрахованного лица на личном автотранспорте осуществляется при наличии документов, подтверждающих произведенные расходы на горючее, и на основании данных расчета о расстоянии от места жительства застрахованного лица до места получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации, освидетельствования (переосвидетельствования) либо проведения экспертизы связи заболевания с профессией (по кратчайшему маршруту) и норме расхода бензина требуемой марки на 100 километров пробега для автомобиля, принятого для бесплатного или льготного обеспечения инвалидов в Российской Федерации.

Оплата расходов на проезд застрахованного лица производится страховщиком путем возмещения застрахованному лицу фактически произведенных расходов, подтвержденных проездными документами, а в случаях, установленных настоящим Положением, также иными документами, либо путем предоставления застрахованному лицу проездных документов, приобретаемых страховщиком на основании договора с организацией, осуществляющей реализацию проездных документов (п. 48 Положения).

Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что при проезде к месту медицинской реабилитации в организацию, оказывающую санаторно-курортные услуги, возмещаются только расходы на горючее и в Положении указана методика их расчета.

При разрешении требований Большакова В.И. к Государственному учреждению - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ суд сослался на п. 45 Положения, который не регламентирует порядок возмещения расходов на проезд на личном автотранспорте.

Те критерии, которые суд первой инстанции привел в обоснование необходимости возмещения расходов на проезд за счет средств фонда социального страхования: удаленность санатория, продолжительность лечения, затруднительность нахождения места стоянки автомобиля, кроме как на территории санатория, не предусмотрены ст. 47 названного Положения.

Тем самым, расходы по оплате стоянки нельзя отнести к расходам, оплата на обеспечение которых осуществляется за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При таких обстоятельствах, решение Центрального районного суда г. Тулы от 11 февраля 2014 года по иску Большакова В.И. к Государственному учреждению - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ЗАО "Тулажелдормаш" о взыскании расходов на оплату стоянки, судебных расходов подлежит отмене в силу положений ст. 330 ГПК РФ.

Согласно ст. 40 ГПК РФ в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

Суд первой инстанции в соответствии со ст. 40 ГПК РФ привлек к участию в деле ЗАО "Тулажелдормаш".

Однако, как следует из материалов гражданского дела, в том числе, искового заявления, протокола судебного заседания от 11 февраля 2014 года, Большаковым В.И. требования к ЗАО "Тулажелдормаш" о возмещении расходов по оплате стоянки не предъявлялись, а судом требования к ЗАО "Тулажелдормаш" по существу не рассматривались.

В связи с чем, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Большакова В.К. к ЗАО "Тулажелдормаш" также подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Тулы от 11 февраля 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым Большакову В.И. к Государственному учреждению - Тульскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании расходов на оплату стоянки, судебных расходов отказать в полном объеме.

Председательствующий (подпись)

Судьи (две подписи)

Копия верна

Судья