Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 26 мая 2014 г. по делу N 33-2115/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Агеева О.В.,

судей Александровой А.В., Комиссаровой Л.К.,

при секретаре Михайловой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску и.о. Шумерлинского межрайпрокурора Чувашской Республики в интересах Ефимовой Т.М. к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, поступившее по апелляционной жалобе представителя Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 марта 2014 года, которым постановлено:

исковое заявление и.о. Шумерлинского межрайпрокурора Чувашской Республики в интересах Ефимовой Т.М. к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обеспечить Ефимову Т.М. путевкой на санаторно-курортное лечение согласно ее заявлению от ... года.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

и.о. Шумерлинского межрайпрокурора Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах Ефимовой Т.М. к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - Минздравсоцразвития ЧР) о возложении обязанности предоставить ей путевку на санаторно-курортное лечение.

Исковые требования мотивированы тем, что Ефимова Т.М. является инвалидом ... группы по общему заболеванию бессрочно, нуждается в санаторно-курортном лечении один раз в год. ... года она обращалась в КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики через отдел социальной защиты населения г. Шумерля и Шумерлинского района с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний, что подтверждается справкой формы 070/у-04 от ... года, путевка на санаторно-курортное лечение ей не предоставлена. Истец просил возложить на ответчика обязанность предоставить Ефимовой Т.М. путевку на санаторно-курортное лечение согласно ее заявлению от ... года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района Афанасьева Е.Г., уполномоченная Шумерлинским межрайпрокурором Чувашской Республики на участие в деле, поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Ефимова Т.М. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Ответчик Минздравсоцразвития ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечил.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное ответчиком Минзравсоцразвития ЧР по мотивам незаконности и необоснованности. В жалобе указывается, что суд первой инстанции не принял во внимание, что Минздравосоцразвития ЧР осуществляет переданные ему полномочия Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, переданных республиканскому бюджету в форме субвенций на обеспечение граждан путевками на санаторно-курортное лечение, в пределах предоставленных средств Министерством в 2012 году были предоставлены путевки в соответствии с очередностью. Внеочередное предоставление истцу путевки нарушает права иных граждан, имеющих такое же право на государственную социальную помощь.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения прокурора Афанасьевой Е.Г., полагавшей решение суда законным и обоснованным, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Ефимова Т.М. является инвалидом ... группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение, что подтверждается справкой формы 070/у-04.

... года она обратилась в отдел социальной защиты населения г. Шумерля Чувашской Республики с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение, однако путевка на санаторно-курортное лечение за ... год ей предоставлена не была.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее Федеральный закон N 178-ФЗ) предусмотрены категории граждан, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды (п. 8 ст. 6.1). В состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний (п. 1.1 ч. 1 ст. 6.2).

В соответствии с п. 1.4 Порядка предоставления путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям граждан, проживающим на территории Чувашской Республики, включенным в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, не отказавшихся от получения социальной услуги, утв. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 03 марта 2011 года N 48, организация предоставления гражданам путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Установив факты нуждаемости истицы в ежегодном санаторно-курортном лечении, ее обращения с заявлением и необходимыми документами о предоставлении путевки, суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность по предоставлению истцу путевки на санаторно-курортное лечение.

Доводы апелляционной жалобы о том, что внеочередное предоставление истице путевки на санаторно-курортное лечение ущемляет права других инвалидов, имеющих такое же право на государственную социальную помощь, не служат основанием для отмены решения суда, так как из анализа действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, не следует, что право инвалида на получение санаторно-курортного лечения в качестве средства реабилитации ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таком лечении. В Законе также нет положения о реализации гражданином такого права в порядке очередности. По смыслу вышеназванных норм материального права санаторно-курортное лечение, как средство реабилитации инвалида, при наличии медицинских показаний должно предоставляться в календарном году и без каких-либо условий.

Судебная коллегия не может согласиться также и с доводом жалобы на недостаточный объем бюджетных ассигнований, поскольку данное обстоятельство влечет нарушение гарантированных государством конституционных прав граждан на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

Разрешая исковые требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу представителя Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 марта 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: