Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 28 мая 2014 г. по делу N 33-2130/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Агеева О.В.,

судей Александровой А.В., Петровой Е.В.,

при секретаре Михайловой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Маяковой Н.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, в административных отпусках, периоды работы в должности старшей пионервожатой, обязании назначить пенсию, поступившее по апелляционной жалобе Маяковой Н.М. на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 10 февраля 2014 года, которым с учетом определения от 09 апреля 2014 года и дополнительного решения от 09 апреля 2014 года постановлено:

признать незаконным частично решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шумерля и Шумерлинском районе ЧР-Чувашия от ... г. N об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, вынесенного в отношении Маяковой Н.М..

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шумерля и Шумерлинском районе ЧР-Чувашия включить в стаж работы по педагогической деятельности Маяковой Н.М., периоды:

-нахождения на курсах повышения квалификации с 11 апреля 2005 г. по 23 апреля 2005 г., с 16 мая 2005 г. по 28 мая 2005 г., с 14 февраля 2011 г. по 5 марта 2011 г., с 27 августа 2012 г. по 31 августа 2012 г.;

-нахождения в командировках с 18 мая 2007 г. по 20 мая 2007 г.

В иске Маяковой Н.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шумерля и Шумерлинском районе ЧР-Чувашия об обязывании назначения досрочной трудовой пенсии по старости и включении в стаж работы по педагогической деятельности периода работы на должности старшей пионерской вожатой ... средней школы, периода учебы в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я.Яковлева - отказать.

В иске Маяковой Н.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шумерля и Шумерлинском районе ЧР об обязывании включить в специальный стаж период нахождения в административном отпуске с 20 августа 2007 г. по 25 августа 2007 г. - отказать.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Маякова Н.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики-Чувашии (далее - УПФ РФ в г. Шумерля и Шумерлинском районе ЧР) о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, в административных отпусках, периоды работы в должности старшей пионервожатой и учебы, обязании назначить пенсию.

Свои требования Маякова Н.М. мотивировала тем, что ... года она обратилась в УПФ РФ в г. Шумерля и Шумерлинском районе ЧР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика от ... года в назначении пенсии ей было отказано. При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды: работы в ... средней школе в должности старшей пионервожатой со 02 сентября 1987 года по 31 августа 1988 года, учебы в Чувашском педагогическом институте им. И.Я.Яковлева г. Чебоксары с 01 сентября 1988 года по 26 июня 1992 года, нахождения на курсах повышения квалификации с 11 апреля 2005 года по 23 апреля 2005 года, с 16 мая 2005 года по 28 мая 2005 года, с 14 февраля 2011 года по 05 марта 2011 года, с 27 августа 2012 года по 31 августа 2012 года, в административном отпуске с 20 августа 2007 года по 25 августа 2007 года, в командировке с 18 мая 2007 года по 20 мая 2007 года. Не согласившись с указанным решением, Маякова Н.М. обратилась в суд, указывая, что в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность. Работа в должности старшей пионервожатой ранее включалась в специальный стаж; курсы повышения квалификации, командировки, семинары были связаны непосредственно с педагогической деятельностью. С учетом этого, просит суд признать незаконным решение пенсионного органа, включить спорные периоды в специальный стаж, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения.

В судебном заседании истица Маякова Н.М. заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Шумерля и Шумерлинском районе ЧР Якимов С.А. в судебном заседании требования истицы не признал по доводам, изложенным в решении пенсионного органа.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное Маяковой Н.М. на предмет отмены по мотивам его незаконности и необоснованности в той части, в которой ей отказано в удовлетворении исковых требований. Со ссылкой на пункты 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, считает, что предусмотренные им условия для зачета в педагогический стаж периодов работы в ... средней школе Шумерлинского района Чувашской АССР в должности старшей пионервожатой и учебы в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я.Яковлева ею соблюдены.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца Маяковой Н.М., поддержавшей апелляционную жалобу, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В спорный период работы истицы в должности пионервожатой школы, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу пункта 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Маякова Н.М. в период со 02 сентября 1987 года по 31 августа 1988 года работала в должности старшей пионервожатой в ... средней школе Шумерлинского района Чувашской АССР.

При сложении периодов, включенных в стаж пенсионным органом, в размере 20 лет 1 месяц и периодов, включенных судом, длительностью 1 месяц 24 дня на момент обращения в Пенсионный фонд у Маяковой Н.М. имелся требуемый стаж в 16 лет и 8 месяцев работы в должностях и организациях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к неверному выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода работы истицы в должности старшей пионервожатой в ... средней школе Шумерлинского района Чувашской АССР. Выводы суда о необходимости наличия у истицы 2/3 стажа на 01 января 2001 года не основаны на действующем пенсионном законодательстве.

Что касается спорного периода учебы Маяковой Н.М. в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я.Яковлева, то данный период подлежит включению в специальный стаж работы истца, исходя из следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела, с 01 сентября 1988 года по 15 августа 1992 года Маякова Н.М. обучалась в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я.Яковлева. До зачисления в ВУЗ истица работала в должности старшей пионервожатой в ... средней школе Шумерлинского района Чувашской АССР, затем сразу же после отчисления из института с 15 августа 1992 года была принята на работу учителем начальных классов в среднюю школу N г "адрес".

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истицей было выработано 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периодам обучения истицы в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я.Яковлева непосредственно предшествовала, а за ним следовала педагогическая деятельность, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости включения периода обучения в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я.Яковлева в специальный стаж.

С учетом спорных периодов, засчитанных пенсионным органом, а также судами первой и апелляционной инстанций, на дату обращения - ... года с заявлением о назначении пенсии у Маяковой Н.М. имелся специальный стаж, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", более 25 лет.

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Маяковой Н.М. о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж периодов работы в должности старшей пионервожатой ... средней школы, учебы в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я.Яковлева и отказу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не может быть признано законным и в соответствии с ч. 1, 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении иска в этой части.

В то же время не может быть принято во внимание требование Маяковой Н.М. о включении в педагогический стаж периода нахождения в административном отпуске с 20 августа 2007 года по 25 августа 2007 года на основании следующего.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. В указанный стаж включаются только ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предусмотренные статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации. Административные и учебные отпуска к числу ежегодных оплачиваемых отпусков законодательством не отнесены.

Отказывая истице в удовлетворении заявленных ею требований в части зачета в специальный стаж периода нахождения в административном отпуске без сохранения заработной платы, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в указанный период Маякова Н.М. не работала, заработную плату не получала, отчисления из ее заработной платы не производились.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 10 февраля 2014 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Маяковой Н.М. о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики-Чувашии обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в должности старшей пионервожатой ... средней школы, учебы в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я.Яковлева и назначению досрочной трудовой пенсии по старости отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики-Чувашии включить Маяковой Н.М. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в ... средней школе Шумерлинского района Чувашской АССР в должности старшей пионервожатой со 02 сентября 1987 года по 31 августа 1988 года, учебы в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я.Яковлева с 01 сентября 1988 года по 15 августа 1992 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики-Чувашии назначить Маяковой Н.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения - с ... года.

В остальной части апелляционную жалобу Маяковой Н.М. на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 10 февраля 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: