Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 09 июня 2014 г. по делу N 33-2254/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Блиновой М.А.,

судей Агеева О.В., Александровой А.В.,

при секретаре Петровой Г.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Малининой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Малининой Т.В. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 02 апреля 2014 года, которым постановлено:

признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Чебоксары ЧР - Чувашии от ... N в части отказа во включении в специальный стаж Малининой Т.В. периода работы с 17 ноября 1999 года по 01 ноября 2000 года в должности врача-лаборанта клинической лаборатории МУЗ "Скорая медицинская помощь"; с 01 июля 2013 года по 08 ноября 2013 года в должности заведующей клинико-диагностической лаборатории, врача клинической лабораторной диагностики БУ "Городская больница N" Минздравсоцразвития Чувашии; нахождения на курсах повышения квалификации с 02 мая 1992 года по 19 июня 1992 года, с 13 сентября 1999 года по 02 октября 1999 года, с 10 октября 2004 года по 07 ноября 2004 года, с 15 ноября 2012 года по 24 ноября 2012 года, с 04 февраля 2013 года по 28 февраля 2013 года.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федеральною закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Малининой Т.В. периоды работы с 17 ноября 1999 года по 01 ноября 2000 года в должности врача-лаборанта клинической лаборатории МУЗ "Скорая медицинская помощь"; с 01 июля 2013 года по 08 ноября 2013 года в должности заведующей клинико-диагностической лаборатории, врача клинической лабораторной диагностики БУ "Городская больница N" Минздравсоцразвития Чувашии; нахождения на курсах повышения квалификации с 02 мая 1992 года по 19 июня 1992 года, с 13 сентября 1999 года по 02 октября 1999 гида, с 10 октября 2004 года по 07 ноября 2004 года, с 15 ноября 2012 года по 24 ноября 2012 года, с 04 февраля 2013 года по 28 февраля 2013 года календарно.

В удовлетворении требований Малининой Т.В. о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Чебоксары ЧР - Чувашии от ... N в части включения в специальный стаж в календарном порядке периодов работы с 15 декабря 1987 года по 01 мая 1992 года (в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 12 июля 1988 года по 06 ноября 1988 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 07 ноября 1988 года по 30 сентября 1989 года); с 20 июня 1992 года по 10 мая 1993 года в должности врача-лаборанта анестезиолого-реанимационного отделения стационара Чебоксарской городской больницы скорой медицинской помощи в календарном порядке; возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периодов работы с 15 декабря 1987 года по 01 мая 1992 года (в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 12 июля 1988 года по 06 ноября 1988 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 07 ноября 1988 года по 30 сентября 1989 года); с 20 июня 1992 года по 10 мая 1993 года в должности врача-лаборанта анестезиолого-реанимационного отделения стационара Чебоксарской городской больницы скорой медицинской помощи и нахождения на курсах повышения квалификации с 02 мая 1992 года по 19 июня 1992 года в льготном порядке из расчета один год шесть месяцев за один год работы и по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с ... года отказать.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Малинина Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (далее - УПФ РФ в г. Чебоксары) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что ... года Малинина Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, однако решением пенсионного органа от ... года за N ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. В обоснование принятого решения указано, что стаж истицы на момент обращения в пенсионный орган составил 25 лет 10 месяцев 9 дней вместо 30 лет. Не согласившись с указанным решением, Малинина Т.В. обратилась в суд, просит возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды работы с 15 декабря 1987 года по 01 мая 1992 года (в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 12 июля 1988 года по 06 ноября 1988 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 07 ноября 1988 года по 30 сентября 1989 года), с 20 июня 1992 года по 10 мая 1993 года в должности врача-лаборанта анестезиолого-реанимационного отделения стационара Чебоксарской городской больницы скорой медицинской помощи, нахождения на курсах повышения квалификации со 02 мая 1992 года по 19 июня 1992 года в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев; периоды работы с 17 ноября 1999 года по 01 ноября 2000 года в должности врача-лаборанта клинической лаборатории МУЗ "Скорая медицинская помощь", с 01 июля 2013 года по 08 ноября 2013 года в должности заведующей клинико-диагностической лабораторией, врача клинической лабораторной диагностики БУ "Городская больницы N" Минздравсоцразвития Чувашии, нахождения на курсах повышения квалификации с 13 сентября 1999 года по 02 октября 1999 года, с 10 октября 2004 года по 07 ноября 2004 года, с 15 ноября 2012 года по 24 ноября 2012 года, с 04 февраля 2013 года по 28 февраля 2013 года календарно и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 08 ноября 2013 года.

В судебном заседании истец Малинина Т.В. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, вновь привела их суду.

Ответчик УПФ РФ в г. Чебоксары, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечил.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное истцом Малининой Т.В. В апелляционной жалобе истица оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить в той части, в которой в удовлетворении исковых требований ей судом отказано. Малинина Т.В. считает, что согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 периоды работы в должности врача-лаборанта анестезиолого-реанимационного отделения стационара Чебоксарской городской больницы скорой медицинской помощи и нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в указанной должности должны быть включены в специальный стаж в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца Малининой Т.В., подержавшей апелляционную жалобу, придя к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. за N 781 утверждены Списки и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно данному Списку перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, поименованы врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, законодатель определяет, что право на льготное исчисление специального стажа имеют только врачи-анестезиологи-реаниматологи.

При рассмотрении дела судом установлено, что в спорные периоды с 15 декабря 1987 года по 01 мая 1992 года (в том числе в период нахождения в отпуске по беременности и родам с 12 июля 1988 года по 06 ноября 1988 года, в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 07 ноября 1988 года по 30 сентября 1989 года), с 20 июня 1992 года по 10 мая 1993 года Малинина Т.В. работала в должности врача-лаборанта анестезиолого-реанимационного отделения стационара Чебоксарской городской больницы скорой медицинской помощи, в период со 02 мая 1992 года по 19 июня 1992 года находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 13, 16).

Правовая позиция о порядке применения законодательства, регулирующего льготное назначение пенсий работникам здравоохранения, нашла свое отражение в постановлении Конституционного Суда РФ N 2-П от 29 января 2004 года, постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012, из которых следует, что в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 г. могут исчисляться на основании ранее действовавшего законодательства.

Согласно пункту 2.2 постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" врачам-анестезиологам-реаниматорам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 года, также содержит в себе наименование должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, работа в которой включается в специальный стаж в льготном исчислении.

На основании вышеизложенного ни ранее действующие нормативные акты, ни действующие в настоящее время, не содержали в себе указания на включение в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы в должности врача-лаборанта.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в льготный стаж спорных периодов работы в должности врача-лаборанта анестезиолого-реанимационного отделения стационара Чебоксарской городской больницы скорой медицинской помощи, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что пенсионным законодательством льготное исчисление стажа работы в указанной должности не предусмотрено.

При этом п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом вопрос о тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах. В данном случае такие основания отсутствуют, и тождественность должностей с учетом должностных обязанностей не могла быть установлена судом.

При сложении стажа, определенного пенсионным органом, и периодов, включенных в стаж судом первой инстанции, стаж Малининой Т.В. составил менее 30 лет. При отсутствии на дату обращения истца в пенсионный орган специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения продолжительностью 30 лет Малининой Т.В. обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких данных судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают правильность сделанных судом и подтвержденных материалами дела выводов, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.

Выводы суда мотивированы, построены на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах, сделаны при верном применении норм материального права.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Малининой Т.В. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 02 апреля 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: