Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 23 июня 2014 г. по делу N 33-2250/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Смирновой Е.Д.,

при секретаре судебного заседания Петровой Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Чувашской Республике на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 марта 2014 года по гражданскому делу по иску Федорова О.А. к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о возложении обязанности назначить надбавку к пенсии как участнику боевых действий с момента увольнения, взыскании сумм недоначисленной пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Федоров О.А. с учетом последующих уточнений обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике (далее - МВД по ЧР) о возложении обязанности назначить надбавку к пенсии как участнику боевых действий с момента увольнения, взыскании недоначисленной пенсии за период с /.././../ 2010 года по /.././../ 2013 года в сумме / ... / руб.

Исковые требования мотивированы тем, что Федоров О.А. является получателем пенсии по выслуге лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон N 4468-1). При назначении пенсии ее размер был установлен без учета участия истца в боевых действиях в Республике Афганистан в период с /.././../ 1982 года по /.././../ 1985 года. На основании решения Ядринского районного суда Чувашской Республики от /.././.././ ... / года с учетом определения от /.././.././ ... / года, об установлении факта принадлежности архивной справки ФБУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации" от /.././.././ ... / N размер пенсии был пересчитан, однако только за год, предшествующий вступлению в законную силу указанного решения суда, тогда как у ответчика и на момент обращения истца за назначением пенсии имелись сведения, подтверждающие его участие в боевых действиях в Республике Афганистан. В связи с этим перерасчет пенсии с доначислением надбавки к пенсии ответчику следовало произвести за весь период со дня назначения истцу пенсии.

В судебное заседание суда первой инстанции истец Федоров О.А. не явился, обеспечив явку своего представителя Михеева В.Н., который требования доверителя поддержал.

Ответчик МВД по Чувашской Республике явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ранее в судебных заседаниях представитель Сапожникова И.А. иск не признала, указав на отсутствие оснований для назначения истцу пенсии с учетом его участия в боевых действиях на территории Республики Афганистан в спорный период, поскольку пенсионный орган не располагал сведениями об этом.

Третьи лица - отдел ФКУ "военный комиссариат", "отдел МВД" явку своих представителей не обеспечили.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 марта 2014 года исковые требования Федорова О.А. удовлетворены частично: на МВД по ЧР возложена обязанность назначить Федорову О.А. надбавку к пенсии, как участнику боевых действий, с /.././../ 2010 года; с МВД по Чувашской Республики в пользу Федорова О.А. взыскана недоначисленная пенсия за период с /.././../ 2010 года по /.././../ 2012 года, с учетом надбавки, как ветерану боевых действий, в размере / ... / руб. /../ коп.; в удовлетворении исковых требований о взыскании недоначисленной пенсии за период с /.././../ 2012 года по /.././../ 2013 года отказано.

МВД по ЧР, не согласившись с указанным решением, обжаловало его в апелляционном порядке на предмет отмены и вынесения нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Федорова О.А. по мотивам отсутствия оснований для перерасчета пенсии со дня ее назначения. В жалобе также указано на ошибку в определении размера недополученной пенсии за период с 1 по 15 /.././ ... / года, повлекшую к неправильному определению размера взыскания с МВД по ЧР.

В судебном заседании представитель Федорова О.А. Михеев В.Н. просил жалобу оставить без удовлетворения.

Представители ответчика МВД по ЧР Сапожникова И.А., третьих лиц "отдела МВД", "военного комиссариата", извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что истец проходил службу в органах внутренних дел и приказом N 306 л/с от 01 ноября 2010 года был уволен со службы по п. "з" ч. 7 ст. 19 Закона Российской Федерации "О милиции" с выслугой в календарном исчислении 25 лет 03 месяца 09 дней. С /.././../ 2010 года Федорову О.А. была назначена пенсия в соответствии с Законом Российской Федерации N 4468-1.

В силу ст. 18 данного Закона в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. "а" ст. 13 Закона засчитывается, в том числе, военная служба. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, в льготном порядке.

Согласно п. 5 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 22 сентября 1993 года N 941, в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях засчитывается один месяц службы за три месяца на территории Республики Афганистан, а также в других странах, где велись боевые действия, если военнослужащие принимали участие в этих действиях с 1 декабря 1979 года.

Как следует из материалов дела, несмотря на то, что Федоров О.А. проходил военную службу с /.././../ 1982 года по /.././../ 1985 года в войсковой части, принимавшей участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан, указанный период был исчислен ему в календарном порядке, что повлекло назначение пенсии в меньшем размере. Кроме того, ему не была назначена надбавка к пенсии в соответствии с ст. 45 Закона Российской Федерации N 4468-1 как ветерану боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах". /.././../ 2013 года пенсия истца была пересчитана на основании решения Ядринского районного суда Чувашской Республики от /.././../ 2013 года об установлении факта принадлежности архивной справки от /.././../ 2012 года и произведен перерасчет пенсии за период с /.././../ 2012 года (л.д. "данные изъяты").

В соответствии со ст. 54 Закона Российской Федерации N 4468-1 в случаях, когда к заявлению приложены не все документы, необходимые для решения вопроса о назначении пенсии, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно.

Согласно ст.55 указанного Закона перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится:

а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения;

б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Удовлетворяя исковые требования и обязывая МВД по ЧР произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную пенсию за период с /.././../ 2010 года по /.././../ 2012 года с учетом надбавки как ветерану боевых действий, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Федоров О.А. впервые обратился с заявлением о назначении пенсии в МВД по Чувашской Республике /.././../ 2010 года, и факт службы в Республике Афганистан уже имел место и подлежал учету при назначении пенсии, в связи с чем он не может быть отнесен к обстоятельствам, возникшим после назначения пенсии.

Судом первой инстанции установлено, что сведения о прохождении истцом службы в Республике Афганистан и участии в боевых действиях ответчику были известны, поскольку послужной список за период до поступления на службу в органы внутренних дел заполнен ответчиком на основании военного билета, в котором имеется соответствующая запись. Правильно указано судом и на то, что доказательств того, что истцу при подаче заявления о назначении пенсии предлагалось представить какие-либо документы, ответчиком суду не представлено. Более того, на основании обращения истца начальником ОВД по г.Ш МВД по Чувашской Республике /.././../ 2010 года был направлен запрос в Центральный архив Министерства обороны РФ (л.д. "данные изъяты") по вопросу подтверждения периода участия Федорова О.А. в боевых действиях в период срочной службы в Демократической Республике Афганистан. На данный запрос и была выдана архивная справка от /.././../ 2012 года (л.д. "данные изъяты"). Таким образом, МВД по ЧР взяло обязательство по сбору необходимых сведений на себя и тот факт, что кадровые службы в течение длительного периода времени не могли добиться ответа на запрос, не может влечь отказа в защите пенсионных прав истца, основанных на обстоятельствах, имевших место на момент назначения ему пенсии.

Судебная коллегия считает выводы суда в обоснование принятого решения в указанной части правильными, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах при правильном применении норм законодательства. Оснований для признания оценки суда неправильной судебная коллегия не находит. Доводы жалобы об обратном, в том числе, которые содержались и в обоснование возражений на иск, проверялись судом при рассмотрении дела и правильно признаны несостоятельными по изложенным в решении основаниям.

В апелляционной жалобе МВД по ЧР также указывает на несогласие с порядком произведенного расчета невыплаченной пенсии за период с /.././../ 2010 года по /.././../ 2012 года.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в данной части, приходит к следующему.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции установил, что с / ... / 2012 года истцу пенсия выплачивалась в размере / ... / руб. ежемесячно, в то время как должна была выплачиваться в размере / ... / руб., из чего сделал вывод о том, что за период с января по / ... / 2012 года истец недополучал по / ... / руб. При этом правильно определив, что за период с 1 по 15 /.././ ... / года размер пенсии должен был составлять / ... / руб. ( / ... / : 31 х 15), суд приплюсовал указанную сумму к сумме задолженности без учета того, что за указанный период из расчета / ... / руб. в месяц истец получил / ... / руб., и недополученной является разница в / ... / руб. Исходя из изложенного, сумма недополученной пенсии, исчисленная судом, подлежит уменьшению на / ... / руб. ( / ... / - / ... /) и составляет за период с /.././../ 2010 года по /.././../ 2012 год / ... / руб. Соответственно на / ... / руб. подлежит уменьшению и общая сумма недополученной пенсии с учетом надбавки.

Учитывая изложенное решение суда в указанной части подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 31 марта 2014 года в части размера недоначисленной пенсии с учетом надбавки, подлежащей взысканию с Министерства внутренних дел по Чувашской Республике в пользу Федорова О.А. изменить.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Чувашской Республике в пользу Федорова О.А. недоначисленную пенсию за период с /.././../ 2010 года по /.././../ 2012 года с учетом надбавки, как ветерану боевых действий, в размере / ... / руб. /../ коп.

Апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Чувашской Республике на указанное решение в остальной части оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи