Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 30 июня 2014 г. по делу N 33-2338/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики всоставе:

председательствующего Евлогиевой Т.Н.,

судей Юркиной И.В., Блиновой М.А.,

при секретаре Егоровой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики к Сакмарову Ю.Л., Марковой Т.С., Балясниковой Е.В., Троицкой И.В., Шнайдер М.Г., Максимову Н.С., Федоровой С.А., Мышкину Е.З., Ненаездниковой Т.В., Павлюченковой Н.Б., Плешковой Н.Н., Беляеву С.В., Зыкову Н.А., Наумову В.Л., Данилову В.В. о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений от 12 апреля 2013 года,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика Беляева С.В. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 8 апреля 2014 года, которым постановлено:

"Признать решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома ... , оформленные протоколом N 1 от 12 апреля 2013 года, недействительными.".

Заслушав доклад судьи Юркиной И.В., выслушав объяснения ответчика Беляева С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики Казамбаевой Н.Н. и представителя третьего лица товарищества собственников жилья " ... " Падюковой Л.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Сакмарову Ю.Л., Марковой Т.С., Балясниковой Н.В., Троицкой П.В., Шнайдер М.Г., Максимову Н.С., Федоровой С.А., Мышкину Е.З., Ненаездниковой Т.В., Павлюченковой Н.Б., Плешковой Н.Н., Беляеву С.В., Зыкову Н.А., Наумову В.Л., Данилову В.В. о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома ... от 12 апреля 2013 года, указав в обоснование заявленных требований следующее.

12 апреля 2013 года общим собранием собственников помещений многоквартирного дома ... Чувашской

Республики в форме совместного присутствия приняты следующие решения, оформленные протоколом от 12 апреля 2013 года N 1: выбрать способ управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья " ... "; реорганизовать товарищество собственников жилья " ... " путем присоединения к нему товарищества собственников жилья " ... "; утвердить устав товарищества собственников жилья " ... " в новой редакции; утвердить состав правления в количестве 7 человек; утвердить состав ревизионной комиссии товарищества собственников жилья в составе 3 человек; утвердить Положение о ревизионной комиссии товарищества собственников жилья; утвердить штатное расписание товарищества собственников жилья на 2013 год в части количества работников и вознаграждение председателя правления в размере ... руб.; утвердить Положение об оплате труда в товариществе собственников жилья; утвердить сметы доходов и расходов товарищества собственников жилья на 2013 год; утвердить размер (тарифы) оплаты с 1 мая 2013 года за 1 кв.м. площади на текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме ... в размере ... руб. ... коп.; утвердить срок передачи технической и иной документации, связанной с домом ... , вновь выбранной организации в течение 30 дней с момента уведомления о решениях, принятых общим собранием; утвердить место хранения протоколов общего собрания у председателя собрания; утвердить порядок уведомления собственников помещений о принятых общим собранием решениях путем размещения на информационных стендах подъездов и иными доступными способами оповещения; председателю предыдущего состава правления освободить помещения офиса товарищества собственников жилья " ... " и обеспечить передачу помещений и другого имущества вновь избранной организации в течение 3 дней с момента уведомления о решениях, принятых общим собранием.

На основании распоряжений главного жилищного инспектора от 17 мая 2013 года N 810, от 17 июня 2013 года N 972 в период с 11 июня 2013 года по 26 июня 2013 года Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики провела внеплановую документарную проверку правомерности принятия собственниками помещений многоквартирного дома ... решения о выборе способа управления многоквартирным домом, оформленного протоколом от 12 апреля 2013 года N 1, по результатам которой составлен акт проверки от 26 июня 2013 года N 22/131. В процессе проведения надзорных мероприятий установлено, что собрание проведено с нарушением требований статей 44-48 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть не соблюдена процедура проведения собрания и подсчета голосов, при принятии решения о выборе способа управления многоквартирным домом отсутствовал кворум. Из протокола общего собрания усматривается, что голосование по вопросу N 3 повестки дня "Выбор способа управления многоквартирным домом" осуществлялось посредством оформления письменных решений, листы для голосования были получены участниками собрания при регистрации, при этом копии бюллетеней голосования и протокол счетной комиссии на проверку не представлены. Далее истец указывает, что в материалы голосования должны быть подшиты все бюллетени и доверенности, в том числе и доказательства того, что лицо является законным представителем собственника помещений, поскольку именно по материалам голосования можно определить наличие кворума. Между тем, полномочия лиц, принимавших участие в голосовании и голосовавших за собственников помещений многоквартирного дома, а также представителей юридических лиц в процессе проверки не подтверждены

соответствующими доверенностями. В результате проведенной проверки Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики установила, что в собрании приняли участие собственники жилых и нежилых помещений, обладающие 5639,08 голосами от общего количества голосов, что составляет 24,54 %, следовательно, кворум отсутствовал, в силу чего собрание было неправомочно принимать решения.

В судебном заседании представитель истца Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики Казамбаева Н.Н. исковое требование поддержала по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании ответчики Маркова Т.С., Шнайдер М.Г. и ее представитель Никоноров С.Н., Плешкова Н.Н., Наумов В.Л. иск не признали и суду пояснили, что при проведении общего собрания 12 апреля 2013 года существенных нарушений действующего законодательства не допущено, объявления о проведении собрания были вывешены на подъездах дома, уведомления раздавались за 10 дней до проведения собрания лично собственникам, которые расписывались в реестре получения уведомления, голосование проводилось поднятием руки, а по двум вопросам использовались листки голосования, которые применялись для более точного подсчета голосов, протокол подсчета голосов не составлялся, только был составлен общий протокол собрания, кворум имелся.

Ответчики Сакмаров Ю.Л., Балясникова Е.В., Троицкая И.В., Максимов Н.С., Федорова С.А., Мышкин Е.З., Ненаездникова Т.В., Павлюченкова Н.Б., Плешкова Н.Н., Беляев С.В., Зыков Н.А., Данилов В.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о проведении судебного заседания без их участия.

В судебном заседании представители третьего лица товарищества собственников жилья " ... " Полищук Н.И. и Падюкова Л.В. просили иск удовлетворить, указав, что на общем собрании кворум отсутствовал, в голосовании приняли участие собственники, которым принадлежит 11 911,01 кв.м. или 48,74 % от общего числа голосов, в связи с чем решения общего собрания являются недействительными.

Представители третьих лиц товарищества собственников жилья " ... ", общества с ограниченной ответственностью " ... ", администрации г.Чебоксары в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалованное ответчиком Беляевым С.В. на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

С учетом приведенной правовой нормы у Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики имеются правомочия на предъявление настоящего иска.

Согласно статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом (пункт 4 части 2).

В статье 45 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1). Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3).

В силу статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Из положений статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме (часть 1). Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава, подписывается всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений (часть 1.1).

В соответствии со статьей 144 Жилищного кодекса Российской Федерации органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

Согласно статье 145 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом

управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества (часть 1). К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, назначение ликвидационной комиссии, утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов (пункт 2 части 2).

В части 4 статьи 146 Жилищного кодекса Росийской Федерации предусмотрено, что решения общего собрания членов товарищества собственников жилья по вопросам, отнесенным настоящим Кодексом к компетенции общего собрания в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 2 статьи 145 настоящего Кодекса, принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов товарищества. Решения по остальным вопросам принимаются большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 12 апреля 2013 года состоялось общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме ... , проведенное в форме совместного присутствия собственников помещений дома, на котором кроме решений об избрании председателя и секретаря общего собрания, счетной комиссии были приняты следующие решения:

1. Выбрать способ управления многоквартирным домом ... - товарищество собственников жилья.

2. Выбрать управление многоквартирным домом ... товариществом собственников жилья " ... ".

3. Реорганизовать товарищество собственников жилья " ... " путем присоединения товарищества собственников жилья " ... ".

4. Утвердить Устав товарищества собственников жилья " ... " в новой редакции.

5. Утвердить состав правления товарищества собственников жилья в количестве 7 человек: Сакмаров Ю.Л., Беляев С.В., Никонорова Е.И., Федорова С.А., Шнайдер М.Г., Данилов В.В., Ненаездникова Т.В.

6. Утвердить состав ревизионной комиссии товарищества собственников жилья в количестве 3 человек: Плешкова Н.Н., Зыков Н.А., Игнатьева Л.П.

7. Утвердить Положение о ревизионной комиссии товарищества собственников жилья.

8. Утвердить штатное расписание товарищества собственников жилья на 2013 год в части количества работников и вознаграждение председателя правления в размере ... руб.

9. Утвердить положение об оплате труда в товариществе собственников жилья.

10. Утвердить размер оплаты (тариф) с 1 мая 2013 года за 1 кв.м. площади на содержание общего имущества в многоквартирном доме в размере ... руб. ... коп. и на текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере ... руб. ... коп.

11. Утвердить срок передачи технической и иной документации, связанной с многоквартирным домом ... , вновь выбранной организации в течение 30 дней с момента уведомления о решениях, принятых общим собранием.

12. Утвердить место хранения протокола общего собрания у председателя собрания.

13. Утвердить порядок уведомления собственников помещений о принятых общим собранием решениях: размещение на информационных стендах подъездов и иными доступными способами оповещения.

14. Председателю предыдущего состава правления освободить помещения офиса товарищества собственников жилья " ... " и обеспечить передачу помещений и другого имущества вновь избранной организации в течение трех дней с момента уведомления о решениях, принятых общим собранием.

Согласно акту проверки Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 26 июня 2013 года N 22/131 общее собрание собственников помещений дома ... от 12 апреля 2013 года проведено с нарушением требований статей 44-48 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно не была соблюдена процедура проведения собрания, процедура подсчета голосов, отсутствовал кворум при принятии решений о выборе способа управления многоквартирным домом и о реорганизации товарищества собственников жилья " ... " путем присоединения к нему товарищества собственников жилья " ... ".

Проверяя доводы стороны истца, судом первой инстанции установлено, что управление жилым домом ... осуществляют общество с ограниченной ответственностью " ... " (подъезды ... ), товарищество собственников жилья " ... " (подъезды ... ) и товарищество собственников жилья " ... " (подъезд ... ). В силу вышеприведенных правовых норм решение вопроса о реорганизации товарищества собственников жилья принимается не менее чем 2/3 голосов от общего числа голосов членов товарищества, то есть не менее 66,66 % голосов. Между тем, согласно протоколу общего собрания от 12 апреля 2013 года на собрании присутствовали собственники помещений всего дома, обладающие 12767,05 голосами, что составило 52,92 %. Установив, что на общем собрании отсутствовал кворум для принятия решения по вопросу о реорганизации товарищества собственников жилья, суд первой инстанции пришел к выводу, что решения, принятые общим собранием собственников помещений дома ... и оформленные протоколом от 12 апреля 2013 года, являются недействительными, в связи с чем удовлетворил иск Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики.

Судебная коллегия соглашается с изложенными выводами суда первой инстанции, так как они являются правильными, основаны на верном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и подтвержденных надлежащими доказательствами, соответствуют требованиям законодательства.

Из содержания положений части 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к существенным нарушениям относятся те, которые не позволяют однозначно определить кворум собрания, действительное волеизъявление принявших в нем участие собственников квартир, количество принадлежащих голосов лицам, принявшим участие в общем собрании, принятие решений по вопросам, не включенным в повестку дня собрания и в текст уведомления о его проведении и т.д.

Так, согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ... от 12 апреля 2013 года на собрании присутствовали 197 собственников помещений, обладающие 12767,05

голосами, что составляет 52,92 %. При этом голосование по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом было произведено посредством оформления письменных решений, а по остальным вопросам, включенным в повестку дня, голосование проводилось путем поднятия рук. Однако в материалах дела отсутствуют как протокол счетной комиссии со сведениями о голосовании, так и письменные решения собственников помещений, принятые по вопросу о выборе способа управления многоквартирным домом. При таком положении не представляется возможным определить, как голосовали собственники помещений дома по вопросу о выборе способа управления многоквартирным домом, включенному в повестку дня на общем собрании 12 апреля 2013 года.

Кроме того, на общем собрании собственников помещений дома от 12 апреля 2013 года принято решение о реорганизации товарищества собственников жилья " ... " путем присоединения к нему товарищества собственников жилья " ... ", которое явилось следствием принятия решения о выборе способа управления домом посредством товарищества собственников жилья " ... ".

Из вышеприведенных правовых норм следует, что решение о реорганизации товарищества собственников жилья принимается не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов этого товарищества.

Согласно реестру членов товарищества собственников жилья " ... " (л.д.85-89 том 1) данные члены обладают 13145,7 голосами. Из листа регистрации собственников помещений дома ... на общем собрании от 12 апреля 2013 года (л.д. 4-13 том 1) следует, что на общем собрании 12 апреля 2013 года присутствовали члены данного товарищества, обладающие 6478,33 голосами, в то время как для принятия решения о реорганизации товарищества собственников жилья требуется не менее 8763,8 голосов. Таким образом, из материалов дела следует, что кворум, необходимый для решения вопроса о реорганизации товарищества собственников жилья, отсутствовал.

При наличии изложенных обстоятельств у суда первой инстанции имелись правовые основания для признания решений, принятых на общем собрании 12 апреля 2013 года, недействительными, поскольку все решения, принятые на данном собрании, явились следствием принятия решений о выборе способа управления многоквартирным домом и о реорганизации товарищества собственников жилья " ... " путем присоединения к нему товарищества собственников жилья " ... ". В связи с этим не может быть принят во внимание довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции, признавая недействительными решения общего собрания от 12 апреля 2013 года, дал правовую оценку лишь по двум вопросам повестки дня - о выборе товарищества собственников жилья как способа управления домом и о реорганизации товарищества собственников жилья " ... " путем присоединения к нему товарищества собственников жилья " ... ", в то время как повестка дня включала в себя большее количество вопросов.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции вышел за пределы исковых требований, поскольку истец просил признать недействительным решение общего собрания, в то время как суд первой инстанции признал недействительными все решения, принятые на общем собрании, судебная коллегия признает несостоятельными и не имеющими правового значения для разрешения заявленного спора, поскольку исходя из содержания иска Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики оспаривала все решения, принятые на общем собрании 12 апреля 2013 года.

Не является основанием для отмены решения суда и довод апелляционной жалобы о том, что исходя из положений статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации только собственник помещения в доме вправе оспорить решение общего собрания собственников помещений дома, поскольку этот довод основан на неправильном толковании норм материального права. В силу статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики вправе обращаться в суд с настоящим иском.

Судебная коллегия отклоняет и довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции принял решение относительно прав и обязанностей собственников помещений дома ... , не привлеченных к участию в деле, поскольку указанные лица о нарушении своих прав не заявляли, а у ответчика Беляева С.В. отсутствуют полномочия на представление их интересов в суде.

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Беляева С.В. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 8 апреля 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи