Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 30 июня 2014 г. по делу N 33-2402/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики всоставе:

председательствующего Евлогиевой Т.Н.,

судей Юркиной И.В., Блиновой М.А.,

при секретаре Сапожниковой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Макаровой Е.В. к администрации Московского района г.Чебоксары о признании незаконным постановления в части отказа во включении в сводный список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору социального найма, и возложении обязанности включить в названный сводный список,

поступившее по апелляционной жалобе представителя истицы Макаровой Е.В. - Рыбаковой Н.В. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 17 апреля 2014 года, которым постановлено:

"В иске Макаровой Е.В. к администрации Московского района г.Чебоксары о признании незаконным постановления главы администрации Московского района г.Чебоксары от 26 декабря 2013 года N 1964 в части отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений, и возложении на администрацию Московского района г.Чебоксары обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений, отказать.".

Заслушав доклад судьи Юркиной И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Макарова Е.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации Московского района г.Чебоксары о признании незаконным постановления от 26 декабря 2013 года N 1964 в части отказа во включении в сводный список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и возложении обязанности включить в названный список, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Макарова Е.В. является сиротой, ее мать ... умерла ... , отец ... лишён родительских прав на основании решения

Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 июня 2010 года. Постановлением главы администрации Московского района г.Чебоксары от 27 апреля 2007 года N 403 опекуном несовершеннолетней ... назначена её тетя ... В настоящее время истица является студенткой ... Согласно договору передачи от 6 апреля 2009 года истице на праве собственности принадлежит комната общей площадью ... кв.м. в коммунальной квартире, состоящей из пяти комнат, общей кухни и туалета, расположенной по адресу: ... В данной комнате истица зарегистрирована и проживает одна. В связи с тем, что общая площадь комнаты менее учетной нормы, установленной в г.Чебоксары в размере 14,5 кв.м., она обратилась в администрацию Московского района г.Чебоксары с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Письмом от 26 декабря 2013 года администрация Московского района г.Чебоксары сообщила истице об отказе во включении в указанный список в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в названном жилом помещении, составляет более учетной нормы. Отказ администрации Московского района г.Чебоксары истица считает незаконным, полагает, что при определении ее нуждаемости в жилом помещении необходимо учитывать только площадь жилой комнаты, принадлежащей ей на праве собственности, а не общую площадь всей квартиры.

Истица Макарова Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном заявлении выразила согласие на рассмотрение дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истицы Макаровой Е.В. - Рыбакова Н.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Московского района г.Чебоксары Яковлев Г.М. исковые требования не признал и суду пояснил, поскольку истица является собственником комнаты ... , то на нее приходится ... кв.м. общей площади жилого помещения, что более учетной нормы, установленной по г.Чебоксары.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалованное представителем истицы Макаровой Е.В. - Рыбаковой Н.В. на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Принимая во внимание, что в соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истица Макарова Е.В., относящаяся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, является собственником комнаты ... на основании договора передачи от 6 апреля 2009 года N 04-08-869.

Согласно выписке из лицевого счета в названной комнате значится зарегистрированной только истица, общая площадь жилого помещения составляет ... кв.м., жилая площадь - ... кв.м.

Постановлением главы администрации Московского района г.Чебоксары от 26 декабря 2013 года N 1964 истице отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Макаровой Е.В., суд первой инстанции исходил из того, что истица обеспечена общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы, установленной по г.Чебоксары, в связи с чем оспариваемый отказ соответствует требованиям закона.

Судебная коллегия соглашается с изложенными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом положений статей 55, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждены материалами дела и основаны на правильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.

Как следует из положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьи 23.1 Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений" от 17 октября 2005 года N 42, Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июля 2013 года N 292, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в случае нуждаемости в жилом помещении, то есть если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального

найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением главы администрации г.Чебоксары от 15 апреля 2005 года N 129 установлена с 1 марта 2005 года по г.Чебоксары Чувашской Республики учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв.м. общей площади жилья на человека.

Статьей 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что принадлежащая истице на праве собственности комната расположена в квартире общей площадью ... кв.м., состоящей из пяти жилых комнат жилой площадью ... кв.м. В квартире имеются коридор, умывальные, душевые, шкафы, туалет и кухня.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно частям 1, 3 статьи 42 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты. Доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире следует судьбе права собственности на указанную комнату.

Из материалов дела следует, что приходящаяся на истицу общая жилая площадь с учетом площади мест общего пользования составляет ... кв.м., что выше учетной нормы, установленной в г.Чебоксары в размере 14,5 кв.м.

При изложенных обстоятельствах с учетом обеспеченности Макаровой Е.В. помещением общей жилой площадью ... кв.м. администрация Московского района г.Чебоксары правомерно, учитывая положения действующего жилищного законодательства, отказала истице во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При таком положении у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований Макаровой Е.В.

Доводы апелляционной жалобы о том, что для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении необходимо учитывать только ту площадь, которая имеется у него в собственности, в связи с чем суд первой инстанции неверно при определении у истицы нуждаемости учел всю общую площадь коммунальной

квартиры, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку данные доводы основаны на неправильном толковании норм материального права.

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, апелляционная жалоба не содержит.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных в судебном заседании доказательств, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу представителя Макаровой Е.В. - Рыбаковой Н.В. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 17 апреля 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи