Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 30 июня 2014 г. по делу N 33-2541/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Лысенина Н.П.,

Судей Савельевой Г.В. и Смирновой Е.Д.,

при секретаре судебного заседания Казаковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску исполняющего обязанности Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах несовершеннолетней Х.Р.В. к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, поступившее по апелляционной жалобе ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 апреля 2014 года, которым исковое заявление прокурора в интересах несовершеннолетней Х.Р.В. удовлетворено,

УСТАНОВИЛА:

И.о. Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней Х.Р.В. к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - Минздравсоцразвития ЧР) о возложении обязанности обеспечить несовершеннолетнюю Х.Р.В. путевкой за / ... / год согласно заявлению ее законного представителя Ефимовой И.Б. от /.././.././ ... / года.

Исковые требования мотивированы тем, что несовершеннолетняя Х.Р.В. является / ... /, инвалидность установлена до /.././.././ ... / года. /.././.././ ... / года законный представитель несовершеннолетней Ефимова И.Б. обратилась в отдел социальной защиты населения с заявлением о выделении Х.Р.В. путевки на санаторно-курортное лечение. Однако при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний, что подтверждается справкой формы 070/у-04 от /.././.././ ... / года, путевка на санаторно-курортное лечение за / ... / год Х.Р.В. не предоставлена.

В судебном заседании законный представитель Х.Р.В. Ефимова И.Б., старший помощник прокурора Ленинского района г.Чебоксары Афанасьева Е.Г. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Минздравсоцразвития ЧР Иванова О.П. исковые требования не признала.

Третье лицо КУ ЧР " "ЦПМ" просило рассмотреть дело без участия его представителя.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 апреля 2014 года на Минздравсоцразвития ЧР возложена обязанность обеспечить несовершеннолетнюю Х.Р.В. путевкой на санаторно-курортное лечение за / ... / год согласно заявлению от /.././.././ ... / года.

Указанное решение обжаловано ответчиком Минзравсоцразвития ЧР по мотивам незаконности и необоснованности. В жалобе указывается, что суд первой инстанции не принял во внимание, что Минздравосоцразвития ЧР осуществляет переданные ему полномочия Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, переданных республиканскому бюджету в форме субвенций на обеспечение граждан путевками на санаторно-курортное лечение, в пределах предоставленных средств Министерством в / ... / году были предоставлены путевки в соответствии с очередностью. Путевки на санаторно-курортное лечение выдаются гражданам в соответствии с датой постановки их на учет в отдел соцзащиты населения по месту жительства, то есть согласно зарегистрированному номеру в республиканской очереди. Внеочередное предоставление истцу путевки нарушает права иных инвалидов, имеющих такое же право на государственную социальную помощь. Кроме того, указывает, что нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в сфере оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, обязанность ответчика и право истца на ежегодное обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не установлены.

В судебном заседании законный представитель несовершеннолетней Ефимова И.Б., прокурор Овчинникова Н.А. просили жалобу оставить без удовлетворения.

Истец Х.Р.В., представители ответчика Минздравсоцразвития ЧР, третьего лица КУ ЧР "ЦПМ", надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Х.Р.В. является / ... /, инвалидность установлена на срок до /.././.././ ... / года; имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение, что подтверждается справкой формы 070/у-04.

/.././.././ ... / года законный представитель несовершеннолетней Х.Р.В. Ефимова И.Б. обратилась в отдел социальной защиты населения "адрес" КУ ЧР "ЦПМ" с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение. Однако путевка на санаторно-курортное лечение за / ... / год Х.Р.В. предоставлена не была.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее Федеральный закон N 178-ФЗ) предусмотрены категории граждан, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды (п.8 ст.6.1). В состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний (п.1 ч.1 ст. 6.2).

В соответствии с п.1.4 Порядка предоставления путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям граждан, проживающим на территории Чувашской Республики, включенным в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, не отказавшихся от получения социальной услуги, утв. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 03 марта 2011 года N48, организация предоставления гражданам путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Установив факты нуждаемости несовершеннолетней Х.Р.В. в ежегодном санаторно-курортном лечении, обращения ее законного представителя Ефимовой И.Б. с заявлением и необходимыми документами о предоставлении путевки, суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность по предоставлению истцу путевки на санаторно-курортное лечение.

Доводы апелляционной жалобы о том, что внеочередное предоставление истцу путевки на санаторно-курортное лечение ущемляет права других граждан, имеющих такое же право на государственную социальную помощь, не служат основанием для отмены решения суда, так как из анализа действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, не следует, что право инвалида на получение санаторно-курортного лечения в качестве средства реабилитации ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таком лечении. В Законе также нет положения о реализации гражданином такого права в порядке очередности. По смыслу вышеназванных норм материального права санаторно-курортное лечение, как средство реабилитации инвалида, при наличии медицинских показаний должно предоставляться в календарном году и без каких-либо условий.

Судебная коллегия не может согласиться также и с доводом жалобы на недостаточный объем бюджетных ассигнований, поскольку данное обстоятельство влечет нарушение гарантированных государством конституционных прав инвалидов на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

Разрешая исковые требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст.199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 апреля 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: