Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 07 июля 2014 г. по делу N 33-2655/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Савельевой Г.В. и Смирновой Е.Д.,

при секретаре судебного заседания Плотникове Д.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу Шориной С.В. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 апреля 2014 года по гражданскому делу по иску Шориной С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (далее - УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР) от 5 февраля / ... / года N 157 Шориной С.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) по мотиву отсутствия 30 - летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Специальный стаж исчислен в 26 лет 11 месяцев и 21 день.

В специальный стаж не были включены периоды:

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с /.././../ 1993 года по /.././../ 1994 года;

- нахождения на курсах повышенная квалификации с /.././../ 1988 года по /.././../ 1988 года, с /.././../ 1998 года по /.././../ 1998 года, с /.././../ 2003 года по /.././../ 2003 года, с /.././../ 2008 года по /.././../ 2008 года, с /.././../ 2013 года по /.././../ 2013 года.

Периоды работы в должности акушерки послеродового отделения "М Ч" с /.././../ 1987 года по /.././../ 1988 года, с /.././../ 1988 года по /.././../ 1989 года включены в стаж календарно.

Не согласившись с указанным решением, Шорина С.В. обратилась в суд с исковым заявлением с учетом уточнения (л.д. "данные изъяты") об обязании УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР включить в специальный стаж в льготном порядке из расчета 1 год работы как один год и 6 месяцев периоды:

- работы с /.././../ 1987 года по /.././../ 1988 года, с /.././../ 1988

года по /.././../ 1989 года в качестве акушерки, операционной медсестры

родильного отделения "М Ч";

-нахождения в отпуске по беременности и родам с /.././../ 1992 года по /.././../ 1993 года;

-нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с /.././../ 1993 года по /.././../ 1994 года;

- нахождения на курсах повышения квалификации с /.././../ 1988 года по /.././../ 1988 года.

Шорина С.В. также просила включить в стаж в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с /.././../ 1998 года по /.././../ 1998 года, с /.././../ 2003 года по /.././../ 2003 года, с /.././../ 2008 года по /.././../ 2008 года, с /.././../ 2013 года по /.././../ 2013 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с /.././../ 2014 года.

В суде первой инстанции Шорина С.В. исковые требования поддержала, ответчик УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары от 21 апреля 2014 года на УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР возложена обязанность по включению в специальный стаж работы Шориной С.В. в льготном порядке из расчета один год работы как один год шесть месяцев период нахождения в отпуске по беременности и родам с /.././../ 1992 года по /.././../ 1993 года; в календарном порядке периодов нахождения на курсах повышения квалификации с /.././../ 1988 года /.././../ 1988 года, с /.././../ 1998 года по /.././../ 1998 года, с /.././../ 2003 года по /.././../ 2003 года, с /.././../ 2008 года по /.././../ 2008 года,

с /.././../ 2013 года по /.././../ 2013 года.

В удовлетворении исковых требований Шориной С.В. к УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР об обязании включить в специальный трудовой стаж в льготном порядке периоды работы с /.././../ 1987 года по /.././../ 1988 года, с /.././../ 1988 года по /.././../ 1989 года в должности акушерки послеродового отделения стационара "М Ч", нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с /.././../ 1993 года по /.././../ 1994 года, нахождения на курсах повышения квалификации с /.././../ 1988 года по /.././../ 1988 года, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с /.././../ 2014 года, отказано.

Данное решение обжаловано Шориной С.В. на предмет отмены по мотивам его незаконности и необоснованности в части отказа в льготном исчислении периодов работы с /.././../ 1987 года по /.././../ 1988 года, с /.././../ 1988 года по /.././../ 1989 года в должности акушерки послеродового отделения стационара "М Ч", нахождения на курсах повышения квалификации с /.././../ 1988 года по /.././../ 1988 года, назначения досрочной трудовой пенсии по старости с /.././../ 2014 года. В жалобе указывается, что суд неправильно применил нормы материального права и определил обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неверно оценил представленные доказательства. В соответствии с приложенными выписками из журналов родов родильного отделения "М Ч" за период с 1987 по 1989 годы истица принимала участие в родовспоможении в качестве акушерки в родильном отделении. Согласно выписок из операционных журналов за период с 1987 по 1989 годы Шорина С.В. с /.././../ 1987 года по /.././../ 1995 года работала операционной медицинской сестрой в родильном отделении. Следовательно, периоды работы в должности акушерки послеродового отделения стационара "М Ч", а также период нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж в льготном порядке, поскольку документально подтверждена работа в отделениях хирургического профиля, а именно, в родильном отделении (родильном блоке), акушерском патологии беременности, инфарктном (ныне - кардиологическом) отделениях.

Истец Шорина С.В., ее представитель Михайлова Н.А. апелляционную жалобу поддержали, представитель ответчика УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР Енцова О.В. просила в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 ст. 27 Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанного выше Списка, вопросы назначений досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми во исполнение указанного Закона Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Правила 1999 года), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

В силу п. 5 Правил 2002 года периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В льготном порядке исчисляется, в частности, работа в должностях и учреждениях, указанных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года.

В указанном Перечне из числа среднего медицинского персонала предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: акушерского, акушерского физиологического; акушерского обсервационного; акушерского патологии беременности; гинекологического, родового (родильного).

Ранее (с 1 ноября 1999 года) действовал аналогичный Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года. В этом Перечне из числа среднего медицинского персонала также предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, медицинские сестры перевязочных отделений хирургического профиля стационаров: акушерского, акушерского физиологического; акушерского обсервационного; акушерского патологии беременности; гинекологического, родового (родильного).

Как следует из трудовой книжки истицы, /.././../. 1986 года она была принята на должность акушерки родильного отделения в "М Ч".

Из архивной справки "Больница" от /.././.././ ... / года (л.д. "данные изъяты") усматривается, что истица в спорный период с /.././../ 1987 года по /.././../ 1989 года работала акушеркой послеродового отделения стационара.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о льготном исчислении указанного периода, суд исходил из того, что в указанном выше Перечне, а также в приказе Министерства здравоохранения СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 отсутствует такое отделение как "послеродовое", что не дает оснований для льготного исчисления.

Судебная коллегия находит решение суда ошибочным, сделанным без учета нормативно правовых актов, регулирующих вопросы структуры родильных домов (отделений).

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1977 года N 830 было утверждено Положение о родильном доме. В соответствии с указанным Положением в состав родильного дома входит стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое.

В соответствии с методическими указаниями "Организация работы родильного дома (отделения)", утвержденными приказом Минздрава СССР от 9 января 1986г. N55

"Об организации работы родильных домов (отделений)" (с изменениями от 28 декабря 1995г., 26 ноября 1997г.) стационарная акушерская помощь населению оказывается в родильных домах (самостоятельных) или родильных отделениях, входящих в состав больниц или медико-санитарных частей. В родильном доме имеются следующие структурные подразделения: стационар, женская консультация, лечебно-диагностические подразделения и административно-хозяйственная часть. Стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое и отделение новорожденных.

Согласно действующему в настоящее время приказу Минздрава России от 1 ноября 2012 года N 572н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)" в структуру родильного дома входит акушерский стационар, который включает в себя: приемное отделение, отделение патологии беременности, физиологическое родовое отделение, обсервационное родовое отделение, отделение анестезиологии-реаниматологии. В состав физиологического родового отделения входит и послеродовое палатное отделение.

Таким образом, послеродовое отделение является акушерским физиологическим отделением, относящимся к отделениям хирургического профиля стационара, работа в котором в должности акушерки подлежит исчислению в льготном порядке, в связи с чем включение УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР данного спорного периода в специальный стаж в календарном порядке является необоснованным.

Учитывая изложенное, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении спорного периода в стаж в льготном исчислении подлежит отмене, как принятое с нарушением норм материального права, с вынесением нового об удовлетворении требований о включении указанного периода, включая период нахождения на курсах повышения квалификации с /.././../ 1988 года по /.././../ 1988 года, в специальный стаж в льготном исчислении.

Вместе с тем, удовлетворение данных исковых требований не влияет на правильность решения суда в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку с учетом исчисленного пенсионным органом специального стажа в 26 лет 11 месяцев 21 день, включения судом в льготном порядке в стаж отпуска по беременности и родам с /.././../ 1992 года по /.././../ 1993 года, включенного ответчиком в календарном порядке ( /../ месяца /../ дней), периодов нахождения на курсах повышения квалификации

в календарном порядке, за исключением периода с /.././../ 1988 года по /../ марта 1988 года ( /../ месяца /../ дней), а также включения в стаж в льготном порядке периода работы с /.././../ 1987 года по /../ июня 1989 года, включая период нахождения на курсах повышения квалификации с /.././../ 1988 года по /.././../ 1988 года, включенного ответчиком в календарном порядке ( /../ год /../ месяц /../ дней), необходимый для назначения пенсии стаж в 30 лет у истицы не имеется.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба в указанной части удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 апреля 2014 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Шориной С.В. о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" Республики - Чувашии включить в специальный трудовой стаж Шориной С.В. в льготном порядке из расчета один год работы за один год шесть месяцев периодов работы с /.././../ 1987 года по /.././../ 1988 года, с /.././../ 1988 года по /.././../ 1989 года в должности акушерки послеродового отделения стационара "М Ч", периода нахождения на курсах повышения квалификации с /.././../ 1988 года по /.././../ 1988 года, отменить и вынести в указанной части новое решение.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный трудовой стаж Шориной С.В. в льготном порядке из расчета один год работы за один год шесть месяцев периоды работы с /.././../ 1987 года по /.././../ 1988 года, с /.././../ 1988 года по /.././../ 1989 года в должности акушерки послеродового отделения стационара "М Ч", а также период нахождения на курсах повышения квалификации с /.././../ 1988 года по /.././../ 1988 года.

Апелляционную жалобу Шориной С.В. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 апреля 2014 года в остальной части оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: