Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 09 июля 2014 г. по делу N 33-2737/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Савельевой Г.В. и Смирновой Е.Д.,

при секретаре судебного заседания Петровой Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по заявлению Казенного учреждения Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о помещении Степанова Г.И. в стационарное учреждение социального облуживания, поступившее по апелляционной жалобе Семеновой Р.И. на решение Урмарского районного суда Чувашской Республики от 20 мая 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Казенное учреждение Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минздравсоцразвития ЧР, Учреждение) обратилось в суд с заявлением о помещении Степанова Г.И. в стационарное учреждение социального обслуживания без его согласия.

Требования мотивированы тем, что Степанов Г.И. является инвалидом / ... /, лежачим больным, не способным удовлетворять свои жизненные потребности. Степанов Г.И. проживает по адресу: "адрес" с сестрой Семеновой Р.И. и ее мужем С.В.И. Надлежащий уход за больным со стороны родственников не осуществляется, хотя они и против помещения его в стационарное учреждение социального обслуживания. Вопрос надлежащего ухода за больным Семеновым Г.И. находится на контроле прокуратуры "адрес", которая и обратилась в КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минздравсоцразвития ЧР по вопросу принятия мер по помещению Степанова Г.И. в учреждение социального обслуживания.

В судебном заседании представитель заявителя КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минздравсоцразвития ЧР Иванов В.Ф. поддержал требования по изложенным в заявлении основаниям.

Заинтересованное лицо Степанов Г.И. просил в удовлетворении заявления КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минздравсоцразвития ЧР отказать, поскольку не желает, чтобы его помещали в учреждение социального обслуживания, хочет дожить свои годы в родительском доме.

Заинтересованное лицо Семенова Р.И. возражала против помещения ее брата в учреждение социального обслуживания, указав, что за Степановым Г.И. осуществляется должный уход.

Решением Урмарского районного суда Чувашской Республики от 20 мая 2014 года заявление КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минздравсоцразвития ЧР удовлетворено, постановлено поместить Степанова Г.И. в стационарное учреждение социального обслуживания без его согласия.

Не согласившись с указанным решением, заинтересованное лицо Семенова Р.И. обжаловала его по мотивам незаконности и необоснованности, полагая, что должный уход за Степановым Г.И. осуществляется, он сам категорически отказывается выезжать куда-либо из родительского дома. Навещать Степанова Г.И. в учреждении социального обслуживания у нее возможности не будет, поэтому брату будет очень тяжело вдали от родного дома.

В судебном заседании заинтересованное лицо Семенова Р.И. просила апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минздравсоцразвития Чувашской Республики Кулыгина Е.Н. оставила жалобу на усмотрение суда.

Степанов Г.И., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 9 Федерального закона от 02 августа 1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (далее Федеральный закон N122-ФЗ) социальное обслуживание осуществляется при условии добровольного согласия граждан пожилого возраста и инвалидов на получение социальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Помещение граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарные учреждения социального обслуживания без их согласия или без согласия их законных представителей допускается на основаниях и в порядке, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.15 Федерального закона N 122-ФЗ ограничения прав граждан пожилого возраста и инвалидов при оказании им социальных услуг допускаются в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и могут выражаться в помещении этих граждан без их согласия в учреждения социального обслуживания в случаях, если они лишены ухода и поддержки со стороны родственников или иных законных представителей и при этом не способны самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности (утрата способности к самообслуживанию и (или) активному передвижению) или признаны в установленном законом порядке недееспособными.

Таким образом, для помещения инвалида в стационарное учреждение социального обслуживание необходимо наличие одновременно двух условий:

- отсутствие ухода и поддержки со стороны родственников или иных лиц;

- утрата способности к самообслуживанию и (или) активному передвижению.

Как следует из заключения медико-социальной экспертизы, Степанов Г.И. признан инвалидом / ... / бессрочно.

Согласно п. 8. Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года N 1013н, критерием для определения / ... / инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты, в том числе, способности к самообслуживанию третьей степени; способности к передвижению третьей степени;

В соответствии с п. 6 указанного нормативного акта, способность к самообслуживанию - способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе навыки личной гигиены, 3 степень указанного критерия означает неспособность к самообслуживанию, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и полная зависимость от других лиц; способность к самостоятельному передвижению - способность самостоятельно перемещаться в пространстве, сохранять равновесие тела при передвижении, в покое и при перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом, 3 степень означает неспособность к самостоятельному передвижению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц.

Таким образом, признание Степанова Г.И. инвалидом / ... / означает отсутствие способности самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности (утрата способности к самообслуживанию и активному передвижению).

Вместе с тем, разрешая спор, суд первой инстанции не установил второго обязательного условия, при котором допускается принудительное помещение гражданина в учреждение социального обслуживания без его согласия: отсутствие за Степановым Г.И. ухода и поддержки со стороны родственников.

Как следует из объяснений самого Степанова Г.И., заинтересованного лица Семеновой Р.И., последняя осуществляет надлежащий уход за Степановым Г.И. Об осуществлении Семеновой Р.И. надлежащего ухода за братом показали также свидетели Н.Н.Г. - участковый врач-терапевт, С.Н.В. - заведующая центром социального обслуживания населения "адрес", Э.Л.А., И.Т.П. - специалисты отдела социальной защиты населения "адрес".

Факты неоднократных избиений Степанова Г.И. мужем Семеновой Р.И. С.В.И., на которые сослался суд первой инстанции в качестве основания для удовлетворения заявленного требования, являются основаниями для применения мер правового характера к С.В.И., но не могут являться основанием для применения государством мер принудительного ограничения прав Степанова Г.И., в том числе в виде помещения его в учреждение социального обслуживания без его согласия.

Как следует из приговора мирового судьи судебного участка N 1 Урмарского района Чувашской Республики от /.././.././ ... / года к С.В.И. меры правового характера за совершение противоправных действия в отношении жены Семеновой Р.И. и ее брата Степанова Г.И. применены, он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных статьями 117 ч. 1, 119 ч. 1, 116 ч. 1 и осужден к / ... / лишения свободы с отбыванием наказания в "данные изъяты".

Учитывая изложенное, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм материального права с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Урмарского районного суда Чувашской Республики от 20 мая 2014 года отменить и вынести по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Казенного учреждения "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о помещении в стационарное учреждение социального обслуживание Степанова Г.И. без его согласия отказать.

Председательствующий:

Судьи: