Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 21 июля 2014 г. по делу N 33-2846/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Савельевой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу представителя Кузьминой М.Ф. Кузьмина Ю.П. на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 06 мая 2014 года по гражданскому делу по иску Кузьминой М.Ф. к "Центру предоставления мер социальной поддержки", "отделу социальной защиты населения" о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛА:

Представитель Кузьминой М.Ф. Кузьмин Ю.П. обратился в суд с иском к "Центру предоставления мер социальной поддержки" (далее - "Центр предоставления мер социальной поддержки"), "отделу социальной защиты населения" ( "ОСЗН") о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации как вдове инвалида Великой Отечественной войны.

Исковые требования мотивированы тем, что Кузьмина М.Ф. является вдовой участника и инвалида Великой Отечественной войны К.П.В. и на основании на ч. 10 ст. 3, ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации с момента введения в действие данного закона, то есть с ноября 2011 года. Однако в назначении такой компенсации ей было отказано по мотиву отсутствия доказательств инвалидности К.П.В. вследствие военной травмы. Отказ она считает необоснованным, так как факт инвалидности К.П.В. подтверждается свидетельством о болезни N от /.././../. 1944 года, согласно которому К.П.В. был ранен в бою /.././../. 1944 года осколком мины "данные изъяты", на основании приказа НКО СССР 1942 года N он признан негодным к военной службе с исключением с учета по причине ранения в бою при защите СССР, прошел комиссию ВТЭК и признан инвалидом "Х" группы на "Х" месяца. Кроме того, архивной справкой ГУЗ "Республиканская клиническая больница N1" от /.././../. 2005 года подтверждается, что К.П.В. инвалид Великой Отечественной войны, находился на лечении с /.././../. 1959 года по /.././../. 1959 года. При жизни К.П.В. говорил, что в его "данные изъяты" находятся осколки, которые ему хотели удалить в г.Москве в 1959 году, но никаких гарантий успешности операции не давали.

В суд первой инстанции истец Кузьмина М.Ф., извещенная о месте и времени судебного заседания, не явилась, представитель истца Кузьмин Ю.П. иск поддержал.

Представители ответчиков "Центра предоставления мер социальной поддержки" Майорова З.П., "ОСЗН" Ярабаева В.И. иск не признали в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт установления инвалидности К.П.В. вследствие военной травмы.

Решением Ядринского районного суда Чувашской Республики от 06 мая 2014 года в удовлетворении требований Кузьминой М.Ф. к "Центру предоставления мер социальной поддержки", "ОСЗН" о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации как вдове инвалида Великой Отечественной войны отказано.

Данное решение обжаловано представителем истца Кузьминым Ю.П. по мотивам его незаконности и необоснованности. В жалобе указано, что судом неправильно применены нормы материального права и не учтено, что с учетом архивной справки Министерства обороны Российской Федерации, свидетельства о болезни N, архивной справки ГУЗ "Республиканская клиническая больница N1", выписки из истории болезни инвалидность К.П.В. на момент смерти подтверждена. Согласно свидетельству об освобождении от воинской обязанности серии ВД N К.П.В. освидетельствован /.././../. 1955 года и признан непригодным к несению воинской обязанности с исключением с учета по гр.1 ст.77 расписания болезней приказа ВМ СССР N30 1951 года.

В судебное заседание истец Кузьмина М.Ф., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, не явилась, ее представитель Кузьмин Ю.П. апелляционную жалобу поддержал.

Представитель ответчика "Центра предоставления мер социальной поддержки" Кулыгина Е.Н. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение законным и обоснованным.

Представитель ответчика "ОСЗН", представитель третьего лица Минздравсоцразвития, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 10 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" предусмотрено, что каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", согласно пункту 4 которого для ее выплаты необходимо представить ряд документов, в том числе, документы, подтверждающие гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо подтверждающие факт установления умершему инвалидности вследствие военной травмы.

Установление инвалидности относится к исключительной компетенции специальных органов, каковыми являлись врачебно-трудовые экспертные комиссии, в настоящее время - учреждения медико-социальные экспертизы.

Из материалов дела следует, что Кузьмина М.Ф. состояла в браке с К.П.В. с /../ декабря 1944 года (л.д. "данные изъяты").

/../ апреля 1944 года красноармеец К.П.В. был ранен в бою при защите СССР осколком мины "данные изъяты". На основании ст. 49 и 69-а графы I расписания болезней приказа НКО СССР 1942 года N336 признан негодным с исключением с учета. /../ июля 1944 года ему врачебной комиссией N ему была установлена "Х" группа инвалидности на "Х" месяца (л.д. "данные изъяты").

По освидетельствовании /.././../. 1955 г. "военно-врачебной комиссией" К.П.В ... был признан негодным к несению воинской обязанности с исключением с учета по гр. I ст.77 расписания болезней приказа ВМ СССР N 130 1951 года со снятием с воинского учета.

/.././../. 1964 года К.П.В. умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии II ЛГ N (л.д "данные изъяты").

В период первоначального освидетельствования К.П.В ... в 1944 году действовало Положение о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, утвержденное Совнаркомом СССР 05 декабря 1942 года. Пункт 17 данного Положения устанавливал, что переосвидетельствование инвалидов 1-й группы производится один раз в год, а инвалидов 2-й и 3-й групп - один раз в 6 месяцев, возможности бессрочного установления инвалидности Положение не предусматривало.

С 01 ноября 1948 года было введено в действие новое Положение о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР 05 ноября 1948 года N 4149, в котором установлена та же периодичность переосвидетельствования инвалидов, при этом предусмотрено, что инвалидам-мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, инвалидам-слепым, инвалидам с ампутацией или стойкими параличами двух конечностей и инвалидам III группы, имеющим необратимые тяжелые ампутационные дефекты или стойкие параличи, группа инвалидности устанавливалась без указания срока переосвидетельствования. Указанное положение действовало до августа 1956 года.

Какие-либо документы, подтверждающие установление инвалидности К.П.В. по истечении указанных при освидетельствовании /../ июля 1944 года "Х" месяцев, отсутствуют. Медицинского дела в архиве ФКУ "ГБ МСЭ" также не имеется. Его пенсионное дело уничтожено в связи с истечением срока хранения.

При изложенных выше обстоятельствах суд первой инстанции обосновано исходил из недоказанности наличия у К.П.В. на момент его смерти инвалидности вследствие военной травмы, определенной в установленном законом порядке, и правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований Кузьминой М.Ф.

Довод апелляционной жалобы о том, что совокупность имеющихся в деле документов свидетельствует о наличии у К.П.В. второй группы инвалидности вследствие военной травмы, в частности наличие архивной справки N от /.././../. 2005 года ГУЗ "Республиканская клиническая больница N1", свидетельства о болезни N, несостоятелен, поскольку установление инвалидности производится иными органами.

Доводы апелляционной жалобы аналогичные позиции истца по иску, судом проверены и им дана надлежащая оценка.

Судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя Кузьминой М.Ф. Кузьмина Ю.П. на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 06 мая 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: