Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 30 июля 2014 г. по делу N 33-2976/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Савельевой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 21 мая 2014 года по гражданскому делу по иску Филипповой Р.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (далее - УПФ РФ в Вурнарском районе ЧР) от /../ февраля 2014 года N Филипповой Р.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) по мотиву отсутствия необходимого 10-летнего специального стажа для назначения пенсии. Специальный стаж определен в 7 лет 9 месяцев 9 дней.

Не согласившись с указанным решением, Филиппова Р.Н. обратилась в суд с исковым заявлением с учетом дополнения (л.д. "данные изъяты") об обязании УПФ РФ в Вурнарском районе ЧР включить в специальный стаж периоды работы в качестве бойца скота в "ВМ" с /../ января 2001 года по /../ марта 2001 года и с /../ марта 2001 года по /../ декабря 2005 года, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с /../ февраля 2014 года, взыскать с ответчика в ее пользу расходы на оплату услуг представителя в размере / ... / рублей и на оплату государственной пошлины в размере / ... / рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что с /../ июля 1996 года до /../ января 2011 года истица работала в "ВМ" в качестве рабочего по обработке мясных туш 3 разряда. /../ января 2001 года ей был присвоен пятый разряд бойца скота, однако в трудовой книжке запись о переводе с должности рабочего на должность бойца скота отсутствует, в связи с чем ответчик не включает в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды работы. Код особых условий работы работодателем также не указан, поскольку по разъяснению работодателя код стали проставлять с введением на предприятии аттестации рабочих мест в 2006 году. Филиппова Р.Н. в период с /../ января 2001 года по /../ декабря 2005 года работала при пятидневной рабочей неделе бойцом скота и выполняла работу в течение полного рабочего дня с 08 часов до 17 часов.

В суде первой инстанции Филиппова Р.Н., ее представитель Кольцов В.И. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика УПФ РФ в Вурнарском районе ЧР Спиридонова Л.Г. исковые требования не признала.

Решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 21 мая 2014 года постановлено: обязать УПФ РФ в Вурнарском районе ЧР включить периоды работы Филипповой Р.Н. в качестве бойца скота в "ВМ" с /../ января 2001 года по /../ марта 2001 года и с /../ марта 2001 года по /../ декабря 2005 года в стаж работы с тяжелыми условиями труда, занятость в которой дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях; признать решение УПФ РФ в Вурнарском районе ЧР N от /../ февраля 2014 года в части отказа Филипповой Р.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать УПФ РФ в Вурнарском районе ЧР назначить Филипповой Р.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с /../ февраля 2014 года; взыскать с УПФ РФ в Вурнарском районе ЧР в пользу Филипповой Р.Н. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины / ... / рублей и на оплату услуг представителя / ... / рублей, всего / ... / рублей.

Данное решение обжаловано УПФ РФ в Вурнарском районе ЧР на предмет отмены по мотивам незаконности и вынесения с нарушениями норм материального права. Ответчиком в жалобе указано, что судом неправильно применен Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, и неправомерно суммированы основные и повременные табели учета рабочего времени, так как истица по основным табелям выполняла функции по должности бойца скота, а также подготовительные и вспомогательные работы, обеспечивающие выполнение основных трудовых функций, а по дополнительным табелям выполняла работы, не относящиеся к работе бойца скота. Судом не были приняты во внимание нормы Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которым периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. В системе государственного пенсионного страхования Филиппова Р.Н. зарегистрирована с /../ ноября 1997 года и в выписке из лицевого счета застрахованного лица отражены сведения о ее трудовой деятельности. За спорные периоды работы в ОАО "Вурнаский мясокомбинат" работодатель не указывает код работы (особые условия труда), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что истица не работала в должности бойца скота в течение полного рабочего дня. В Списках работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение за 2001-2005 года Филиппова Р.Н. не поименована, в Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых, дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии за 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 годы бойцы скота убойного отделения также не указаны в связи с тем, что они не были постоянно в течение полного рабочего дня заняты выполнением работ, предусмотренных Списком N 2. Факт неполной занятости истицы в оспариваемые периоды также подтверждается лицевыми счетами, представленными работодателем по запросу суда от /../ апреля 2014 года, приказом по "ВМ" N от /../ февраля 2001 года "О сокращении работников убойного цеха в связи с ограниченным поступлением сырья (скота), приведшему к сокращению производства. Со ссылкой на ст.60 ГПК РФ ответчик указывает, что показания свидетелей Б.П.А., П.Т.К., П.А.Н. не могут являться допустимыми доказательствами при разрешении настоящего спора в суде. На момент обращения в УПФ РФ /../ февраля 2014 года специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда у Филипповой Р.Н. составляет 7 лет 9 месяцев 9 дней, при требуемом стаже в 10 лет. Поскольку у истицы отсутствует стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, ее требования не могут быть удовлетворены.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики Спиридонова Л.Г. апелляционную жалобу поддержала, истец Филиппова Р.Н., ее представитель Кольцов В.И. в удовлетворении апелляционной жалобы просили отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица "ВМ", извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В подразделе 19 "Мясная промышленность" код (2241900а-11206) раздела 22 "Пищевая промышленность" указанного Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотрена профессия "боец скота".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня,

Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных этими Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются периоды выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у лиц, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также периоды выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Продолжительность рабочего дня определяется исходя из ее нормальной или сокращенной продолжительности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Согласно сведениям, представленным "ВМ", продолжительность рабочего времени истицы составляла 8 часов при пятидневной рабочей неделе.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, предметом проверки является проверка законности и обоснованности решения УПФ РФ в Вурнарском районе ЧР об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, вынесенного на основании представленных истицей документов.

Как следует из оспариваемого решения, Филипповой Р.Н. были представлены: трудовая книжка, справки работодателя о ее работе с особыми условиями труда за период с /../ января 2006 года по /../ сентября 2008 года и с /../ октября 2008 года по настоящее время ( "данные изъяты"). В распоряжении ответчика находились также наблюдательное дело по "ВМ", выписка из лицевого счета застрахованного лица, акт проверки от /../ февраля 2014 года ( "данные изъяты").

Указанными документами факт работы истицы с /../ января 2001 года по /../ декабря 2005 года с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня не подтверждается, в связи с чем основания для признания решения ответчика, вынесенного по представленным документам незаконным и необоснованным, не имеется.

В ходе рассмотрения дела в суд первой инстанции были представлены ряд новых доказательств, исследованных судом первой инстанции.

Поскольку факт работы истицы в должности бойца скота сторонами не оспаривается, предметом судебной проверки является проверка работы Филипповой Р.Н. в должности бойца скота в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени от установленной законом нормы рабочего времени.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта работы истицы в должности бойца скота в течение полного рабочего дня, исходя из суммирования работы как непосредственно бойцом скота, так и на подготовительных и вспомогательных работах. При этом суд признал необоснованным указание в некоторых нарядах, составленных работодателем, занимаемой истицей должность как рабочая. В подтверждение факта работы истицы в течение полного рабочего дня суд сослался также на показания свидетелей.

Судебная коллегия находит выводы суда в указанной части ошибочными, сделанными на неправильном анализе доказательств.

Согласно ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ допускается установление страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного страхования" на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Таким образом, законодатель допускает возможность установления по свидетельским показаниям страхового (трудового) стажа, а не стажа работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего времени (характера работы), определяет период, за который может быть установлен стаж: до регистрации лица в качестве застрахованного в системе государственного пенсионного страхования, и наличие необходимого условия: утрата документов и невозможность их восполнения.

В данном случае нет ни одного условия, при которых возможно установление страхового стажа по свидетельским показаниям, тем более для установления факта работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, поскольку спорный период относится к периоду после регистрации истицы в качестве застрахованного лица в системе обязательного государственного пенсионного страхования и у работодателя имеются все документы, отражающие ее работу. Учитывая изложенное, свидетельские показания являются недопустимыми доказательствами и не могут быть приняты во внимание при определении характера работы: работы в течение полного рабочего дня.

В материалах дела имеются должностные инструкции бойца скота 5-го разряда мясожирового цеха, утвержденные /../ января 2001 года и /../ июня 2003 года, в которых изложены как основные, так и вспомогательные виды работ, выполняемых по указанной должности, а также наряды на выполненные работы, табели учета рабочего времени и расчетные листки по оплате труда.

Как следует из указанных документов, работодатель разграничивал работу по должностям бойца скота и рабочего, ведя отдельный учет выполненной работы по указанным должностям. Основные наряды закрывались по работе бойца скота 5 разряда, включая вспомогательные работы, а дополнительные закрывались по работе в качестве рабочего 3 разряда. Иногда в дополнительных нарядах указывалось на выполнение работы бойцом скота 3 разряда, либо бойцом скота. Вместе с тем, как следует из расчетных листов по оплате труда, оплата указанного труда осуществлялась по должности рабочего 3 разряда, а не по должности бойца скота и состояла указанная работа в уборке территории мясокомбината, цеха, комнат отдыха, раздевалок, лестниц, коридоров, уборке мусора возле мусорного прицепа, возле конторы и главных ворот, очистке территории от снега, демонтаже потолка, разборке кирпичной кладки, разгрузке материалов на центральном складе, изготовлении трапов и т.д. ( "данные изъяты"), которые к вспомогательным работам по должности бойца скота не относятся.

При таких обстоятельствах суммирование указанных работ с работами по должности бойца скота и определение их как выполнение работ по должности бойца скота является ошибочным.

По должности бойца скота закрыты наряды и произведена оплата за работу, превышающую 80 % от нормы рабочего времени лишь за октябрь 2002 года - 164 часа при норме в 80%, равной 147,2 часа (184 х 80%) ( "данные изъяты"), ноябрь 2003 года - 135 часов при норме в 80%, равной 120,8 часа (151 х 80%) ( "данные изъяты"), ноябрь 2005 года - 166 часов при норме в 80%, равной 133,6 часа (167 х 80%) ( "данные изъяты"), декабрь 2005 года - 174 часа при норме в 80%, равной 140,8 часа (176 х 80%) ( "данные изъяты"). В остальные периоды выполняемая по должности бойца скота была значительно меньше 80% нормы рабочего времени, установленной законом.

Справки работодателя, выданные /../ марта 2014 года и /../ мая 2014 года о том, что в период с /../ января 2001 года по /../ декабря 2005 года Филиппова Р.Н. работала бойцом скота в течение полного рабочего дня с 8 до 17 часов ( "данные изъяты") не могут быть приняты во внимание, поскольку в обоснование справок имеются ссылки на лицевые счета по заработной плате, платежные ведомости и расчетные листки, однако, представленными в суд документами, на основании которых составлены эти справки, указанные обстоятельства не подтверждаются. Более того, в индивидуальных лицевых сведениях, представленных работодателем в Пенсионный фонд за спорные периоды, работодатель не указывал на работу истицы с льготными условиями труда, а ранее выданными справками подтверждал факт работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня лишь за иные периоды, начиная с января 2006 года.

/../ октября 2008 года в "ВМ" проводилась проверка достоверности индивидуальных сведений застрахованных лиц в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости (по возрасту) в связи с особыми условиями труда за 2003-2007 годы, в том числе по Филипповой Р.Н. ( "данные изъяты"). В справке отражено, что за период с /../ января 2003 года по /../ декабря 2005 года Филиппова Р.Н. с тяжелыми условиями труда в должности бойца скота в течение полного рабочего дня не работала, в связи с чем представленные индивидуальные сведения признаны достоверными.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела: наряды выполненных работ, табели учета рабочего времени, расчетные листки по заработной плате, акты проверок, ранее выданные работодателем справки, соответствуют представленным в Пенсионный фонд индивидуальным сведениям в отношении Филипповой Р.Н., за исключением указанных выше четырех месяцев, в течение которых норма рабочего времени, установленная законом, по должности бойца скота не выполнялась, однако выполненная работа превышала 80 % рабочего времени от нормы.

Учитывая изложенное, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, за исключением требования о включении в специальный стаж периодов работы в октябре 2002 года, ноябре 2003 года, ноябре- декабре 2005 года.

Поскольку часть требований неимущественного характера удовлетворена, решение суда в части взыскания с ответчика государственной пошлины изменению не подлежит. В то же время, исходя из положений статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, исходя из требований разумности при удовлетворенных требованиях, считает необходимым снизить размер расходов на представителя, подлежащих взысканию с ответчика, до 1000 рублей.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 21 мая 2014 года в части удовлетворения исковых требований Филипповой Р.Н. отменить и вынести новое решение, в части взыскания в ее пользу расходов на оплату услуг представителя изменить и изложить решение в следующей редакции.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Филипповой Р.Н. периоды работы в качестве бойца скота в "ВМ" с /../ по /../ октября 2002 года, с /../ по /../ ноября 2003 года, с /../ ноября 2005 года по /../ декабря 2005 года.

В удовлетворении исковых требований Филипповой Р.Н. о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии N от /../ февраля 2014 года в части отказа в назначении Филипповой Р.Н. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии обязанности по включению в специальный стаж периодов работы в должности бойца скота в "ВМ" с /../ января 2001 года по /../ сентября 2002 года, с /../ ноября 2002 года по /../ октября 2003 года, с /../ декабря 2003 года по /../ октября 2005 года, назначению Филипповой Р.Н. досрочной трудовой пенсии по старости с /../ февраля 2014 года, отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в "адрес" Чувашской Республики - Чувашии в пользу Филипповой Р.Н. в счет возврата государственной пошлины / ... / рублей, в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя / ... / рублей.

Председательствующий:

Судьи: