Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 20 августа 2014 г. по делу N 33-3064/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики всоставе:

председательствующего Юркиной И.В.,

судей Губаревой С.А., Ярадаева А.В.,

при секретаре Сапожниковой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации ... сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики к Виссарову Е.Ф., Виссаровой Д.Е. о выселении с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, признании договора социального найма недействительным,

поступившее по апелляционной жалобе истца администрации ... сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 29 мая 2014 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований администрации ... сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики к Виссарову Е.Ф., Виссаровой Д.Е. о выселении с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, признании договора социального найма от 30 декабря 2013 года недействительным отказать.".

Заслушав доклад судьи Юркиной И.В., выслушав объяснения представителей истца администрации ... сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики Красновой М.В. и Егоровой Л.Д., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчиков Виссарова Е.Ф. и Виссаровой Д.Е. - Семенова Е.Н., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Овчинниковой Н.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация ... сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Виссарову Е.Ф., Виссаровой Д.Е. о выселении из квартиры "адрес" в квартиру "адрес", признании договора социального найма от 30

декабря 2013 года недействительным, снятии с регистрационного учета в квартире "адрес", указав в обоснование заявленных требований следующее.

В порядке переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на основании постановления администрации ... сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики от 30 декабря 2013 года N 78 ответчикам Виссарову Е.Ф. и Виссаровой Д.Е. по договору социального найма предоставлена однокомнатная квартира "адрес", общая площадь квартиры составляет ... кв.м. Ранее ответчики проживали в квартире "адрес", общая площадь данной квартиры составляла ... кв.м. Исходя из положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с переселением ответчиков из ветхого и аварийного жилищного фонда администрация ... сельского поселения должна была предоставить им жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м., состоящее из одной жилой комнаты, отвечающее санитарным и техническим нормам и находящееся в черте ... Шумерлинского района Чувашской Республики. Между тем, общая площадь предоставленного жилого помещения превышает размер общей площади ранее занимаемого жилого помещения на ... кв.м., в связи с чем истец просит выселить Виссаровых из квартиры "адрес" в квартиру ... общей площадью ... кв.м. в "адрес", снять ответчиков с регистрационного учета в предоставленной квартире и признать недействительным договор найма жилого помещения от 30 декабря 2013 года.

В судебном заседании представитель истца глава администрации ... сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики Егорова Л.Д. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и суду дополнила, что при переселении граждан из жилого дома "адрес" была допущена ошибка, в результате которой семье Виссаровых была предоставлена квартира большей площадью, чем они занимали по прежнему месту жительства.

В судебном заседании ответчик Виссаров Е.Ф. и его представитель Семенов Е.Н. исковые требования не признали и суду пояснили, что Виссаровым предоставлена квартира общей площадью не менее ... кв.м., состоящая из одной комнаты, что соответствует требованиям жилищного законодательства. В иске не указано, какими действиями ответчиков нарушены права администрации сельского поселения, оснований для признания договора социального найма от 30 декабря 2013 года недействительным не имеется. Кроме того, при переселении ответчиков в квартиру ... будут нарушены их жилищные права, поскольку в ранее

занимаемой ими квартире жилая площадь составляла ... кв.м., а жилая площадь квартиры ... составляет ... кв.м.

В судебном заседании ответчица Виссарова Д.Е. исковые требования не признала.

В судебном заседании прокурор Харитонова Д.Ю. дала заключение о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалованное истцом администрацией ... сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 11 августа 2014 года постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что суд первой инстанции принял решение о правах и об обязанностях Иванейкина А.В. и Александровой О.В., не привлеченных к участию в деле. В связи с этим Иванейкин А.В. и Александрова О.В. привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Рассмотрев настоящее дело в соответствии с требованиями части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения представителей истца администрации ... сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики Красновой М.В. и Егоровой Л.Д., представителя ответчиков Виссарова Е.Ф. и Виссаровой Д.Е. - Семенова Е.Н., заслушав заключение прокурора Овчинниковой Н.А., признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, поскольку не явившиеся в суд апелляционной инстанции третьи лица Иванейкин А.В. и Александрова О.В. надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В связи с тем, что суд принял решение о правах и об обязанностях Иванейкина А.В. и Александровой О.В., не привлеченных к участию в деле, на основании пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

Принимая в соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации новое решение по делу, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно приложению N 1 к республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на

территории Чувашской Республики" на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года N 168, дом "адрес" признан аварийным.

Из материалов дела следует и это не оспаривается лицами, участвующими в деле, что ответчики Виссаров Е.Ф. и Виссарова Д.Е. проживали в квартире "адрес".

Согласно постановлению главы администрации Магаринского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики от 30 декабря 2013 года N 78, принятому в порядке реализации республиканской целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2015 годы, Виссарову Е.Ф. и Виссаровой Д.Е., проживающим в квартире "адрес", предоставлена квартира ... общей площадью ... кв.м. в доме "адрес".

30 декабря 2013 года между администрацией Магаринского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики и Виссаровым Е.Ф., Виссаровой Д.Е. заключен договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, по условиям которого Виссаровым в бессрочное владение и пользование предоставлена квартира "адрес".

Обращаясь в суд с иском, администрация ... сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики мотивировала тем, что ответчикам Виссаровым следовало предоставить жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м., состоящее из одной жилой комнаты, в то время как им была предоставлена квартира, общая площадь которой превышает общую площадь ранее занимаемой квартиры на ... кв.м., что, по мнению истца, не соответствует требованиям жилищного законодательства, регулирующего вопросы предоставления жилья при переселении граждан из аварийного жилищного фонда.

Статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным

применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (часть 1). Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 N "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Поэтому предоставление жилого помещения, общая площадь которого больше по сравнению с общей площадью жилого помещения, признанного непригодным для проживания, не может рассматриваться как нарушение требований жилищного законодательства.

Проверяя доводы истца, судебной коллегией установлено, что согласно техническому паспорту квартира "адрес", в которой ранее проживали ответчики Виссаровы, имеет общую площадь ... кв.м., состоит из жилой комнаты площадью ... кв.м., прихожей площадью ... кв.м. и кухни площадью ... кв.м.

Из технического паспорта на дом "адрес", следует, что предоставленная в порядке переселения Виссаровым квартира ... имеет общую площадь ... кв.м. и состоит из жилой комнаты площадью ... кв.м., прихожей площадью ... кв.м., кухни площадью ... кв.м., санузла площадью ... кв.м.

Проанализировав и сопоставив технические характеристики ранее занимаемого Виссаровыми жилого помещения и предоставленного жилого помещения, судебная коллегия приходит к выводу, что предоставленная ответчикам квартира "адрес" соответствует требованиям жилищного законодательства: является благоустроенной, состоит из одной жилой комнаты, предоставленная квартира находится в границах одного населенного пункта в ... , по общей площади превышает ранее занимаемое жилое помещение на ... кв.м., а по жилой площади - на ... кв.м.

То обстоятельство, что общая площадь предоставленной Виссаровым квартиры превышает общую площадь ранее занимаемого жилого помещения на ... кв.м., не свидетельствует о нарушении требований жилищного законодательства, поскольку в рассматриваемой ситуации основополагающим моментом является тот факт, что условия проживания в предоставленном жилье не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Обращаясь в суд с иском, администрация ... сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики просила выселить Виссаровых из квартиры "адрес" в квартиру ... в этом же доме.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 19 сентября 2013 года, квартира ... имеет общую площадь ... кв.м. и состоит из жилой комнаты площадью ... кв.м., прихожей площадью ... кв.м., кухни площадью ... кв.м., санузла площадью ... кв.м.

Проверяя реальное обеспечение прав и свобод граждан в порядке реализации положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, и именно размером жилой площади помещения определяются, в первую очередь, его

потребительские свойства, постольку предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений не предполагает предоставление квартиры, размер жилой площади которой менее ранее занимаемого.

Учитывая, что ранее ответчики Виссаровы проживали в квартире, в которой жилая площадь составляла ... кв.м., то в случае их переселения в квартиру "адрес", в которой жилая площадь составляет ... кв.м., будут ухудшены их жилищные условия, что приведет к нарушению их жилищных прав.

В ходе рассмотрения дела представителем истца был представлен технический паспорт на дом "адрес", из которого следует, что 20 мая 2014 года в технический паспорт внесены изменения, согласно которым жилая площадь квартиры ... стала составлять ... кв.м. в связи с тем, что между прихожей и жилой комнатой снесена перегородка. После произведенных изменений квартира ... имеет общую площадь ... кв.м. и состоит из жилой комнаты площадью ... кв.м., кухни площадью ... кв.м., санузла площадью ... кв.м.

Вместе с тем такое увеличение жилой площади в квартире также не может являться основанием для переселения Виссаровых из квартиры "адрес" в квартиру ... в этом же доме, поскольку квартира ... предоставлена им на основании постановления главы администрации сельского поселения, которое недействительным не признано. При этом установлено, что при предоставлении Виссаровым квартиры "адрес" нарушений требований жилищного законодательства не допущено.

Довод апелляционной жалобы о том, что вступившим в законную силу решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 29 апреля 2014 года удовлетворены исковые требования администрации ... сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики и Иванейкин А.В., Александрова О.В. выселены из квартиры "адрес" в квартиру ... в этом же доме, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку исходя из положений части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Виссаров Е.Ф. и Виссарова Д.Е. в данном деле не участвовали, следовательно, решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 29 апреля 2014 года не имеет преюдициального значения при рассмотрении исковых требований администрации ... сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики по настоящему гражданскому делу.

Разрешая заявленное требование о признании недействительным договора социального найма от 30 декабря 2013 года, заключенного между сторонами по делу в отношении квартиры "адрес", судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из разъяснений, изложенных в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3 и 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из содержания иска, поскольку Виссаровым была предоставлена квартира, общая площадь которой превышает общую площадь ранее занимаемого жилого помещения, то заключенный с ними договор

социального найма от 30 декабря 2013 года, по мнению истца, является недействительным.

Выше было указано, что оспариваемый договор социального найма от 30 декабря 2013 года заключен на основании постановления главы администрации ... сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики от 30 декабря 2013 года N 78, согласно которому Виссарову Е.Ф. и Виссаровой Д.Е. предоставлена квартира ... общей площадью ... кв.м. в доме "адрес", что соответствует приведенным требованиям жилищного законодательства.

Учитывая, что постановление главы администрации ... сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики от 30 декабря 2013 года N 78 недействительным не признано и не отменено, а предоставление Виссаровым согласно данному постановлению квартиры "адрес" соответствует требованиям жилищного законодательства, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания недействительным договора социального найма от 30 декабря 2013 года.

Иных оснований для признания договора социального найма от 30 декабря 2013 года недействительным администрацией ... сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики в исковом заявлении не приведено.

Принимая во внимание, что предоставление Виссаровым квартиры "адрес" соответствует требованиям жилищного законодательства, по делу отсутствуют правовые основания для признания недействительным договора социального найма от 30 декабря 2013 года, судебная коллегия полагает, что в удовлетворении исковых требований администрации Магаринского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики о выселении Виссаровых из "адрес" в квартиру "адрес", снятии Виссаровых с регистрационного учета в квартире "адрес", признании недействительным договора социального найма от 30 декабря 2013 года следует отказать.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции представитель ответчиков Виссарова Е.Ф. и Виссаровой Д.Е. - Семенов Е.Н. заявил ходатайство о приостановлении производства по настоящему гражданскому делу до рассмотрения апелляционной жалобы, поданной Виссаровым Е.Ф. и Виссаровой Д.Е. на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 29 апреля 2014 года, которым Иванейкин А.В. и Александрова О.В. выселены из квартиры "адрес" в квартиру ... в этом же доме. Судебная коллегия считает необходимым отказать в удовлетворении данного ходатайства в связи с отсутствием оснований для приостановления производства по делу в

соответствии с абзацем пятым статьи 215 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку факты и правоотношения, установленные при принятии решения Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 29 апреля 2014 года, не имеют юридического значения для настоящего дела.

Руководствуясь статьями 215, 328, 329, пунктом 4 части 4 и частью 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

в удовлетворении ходатайства представителя Виссарова Е.Ф. и Виссаровой Д.Е. - Семенова Е.Н. о приостановлении производства по гражданскому делу по иску администрации ... сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики к Виссарову Е.Ф., Виссаровой Д.Е. о выселении с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, признании договора социального найма недействительным отказать.

Решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 29 мая 2014 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска администрации ... сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики к Виссарову Е.Ф., Виссаровой Д.Е. о выселении из квартиры "адрес" в квартиру "адрес", снятии с регистрационного учета в квартире "адрес", признании недействительным договора социального найма от 30 декабря 2013 года отказать.

Председательствующий

Судьи