Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 11 августа 2014 г. по делу N 33-3107/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Савельевой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу Гаврилова С.Н. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 04 июня 2014 года по гражданскому делу по иску Гаврилова С.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (далее - УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР) от /../ августа 2013 года за N Гаврилову С.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) по мотиву отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Специальный стаж исчислен в 22 года 8 месяцев и 11 дней.

В специальный стаж не были включены периоды:

- военной службы по призыву в должности фельдшера с /../ ноября 1987 года по /../ июня 1988 года;

- работы в должности врача-интерна в "ТМО" с /../ сентября 1998 года по /../ июля 1999 года;

- работы в должности врача судебно-медицинского эксперта - заведующего "Бюро МЭ" с /../ апреля 2013 года по /../ июля 2013 года.

Периоды работы в должности медбрата перевязочного кабинета стационара хирургического отделения с /../ августа 1989 года по /../ октября 1989 года, с /../ октября 1989 года по /../ февраля 1990 года включены в стаж в льготном порядке, как работа в сельской местности.

Не согласившись с указанным решением, Гаврилов С.Н. обратился в суд с исковым заявлением с учетом уточнения (л.д. "данные изъяты") об обязании УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР включить в специальный стаж:

- период военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил Советской Армии с /../ мая 1987 года по /../ ноября 1987 года, с /../ июня 1988 года по /../ мая 1989 года в календарном порядке;

- период прохождения военной службы в составе воинской части N, находившейся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан в должности фельдшера с /../ ноября 1987 года по /../ июня 1988 года в льготном порядке из расчета один месяц службы за три месяца;

- работы в должности медбрата перевязочного кабинета стационара хирургического отделения с /../ августа 1989 года по /../ октября 1989 года, с /../ октября 1989 года по /../ февраля 1990 года в льготном порядке из расчета один год работы за один год и девять месяцев;

- работы в должности врача-интерна в "ТМО" с /../ сентября 1998 года по /../ июля 1999 года в льготном порядке из расчета один год работы за один год и девять месяцев;

- работы в должности врача судебно-медицинского эксперта - заведующего "Бюро МЭ" с /../ апреля 2013 года по /../ июля 2013 года в льготном порядке из расчета один год работы за один год и шесть месяцев

и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с /../ июля 2013 года.

В суде первой инстанции истец Гаврилов С.Н., его представитель Ильин С.В. исковые требования поддерживали, ответчик УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары от /../ июня 2014 года решение УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР от /../ августа 2013 года за N в части отказа во включении в специальный стаж периодов службы по призыву в рядах Вооруженных сил Советской Армии с /../ мая 1987 года по /../ мая 1989 года, работы с /../ сентября 1998 года по /../ июля 1999 года в должности врача-интерна в "ТМО", с /../ апреля 2013 года по /../ июля 2013 года в должности врача судебно-медицинского эксперта, заведующего "Бюро МЭ", включения в специальный стаж периода работы с /../ августа 1989 года по /../ октября 1989 года, с /../ октября 1989 года по /../ февраля 1990 года в должности медбрата перевязочного кабинета стационара хирургического отделения в "ТМО" в льготном порядке из расчета один год работы за один год и три месяца признано незаконным.

На УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР возложена обязанность по включению Гаврилову С.Н. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов службы по призыву в рядах Вооруженных сил Советской Армии с /../ мая 1987 года по /../ мая 1989 года (в том числе с /../ ноября 1987 года по /../ июня 1988 года - в должности фельдшера в составе воинской части N, находящийся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан) в календарном порядке, работы с /../ августа 1989 года по /../ октября 1989 года, с /../ октября 1989 года по /../ февраля 1990 года в должности медбрата перевязочного кабинета стационара хирургического отделения в "ЦРБ" в льготном порядке из расчета один год работы за один год и девять месяцев, с /../ сентября 1998 года по /../ июля 1999 года в должности врача-интерна в "ТМО", с /../ апреля 2013 года по /../ июля 2013 года в должности врача судебно-медицинского эксперта, заведующего "Бюро МЭ" в льготном исчислении, исходя из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

В удовлетворении требований Гаврилова С.Н. к УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР о возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения службы в должности фельдшера в составе воинской части N, находившейся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан с /../ ноября 1987 года по /../ июня 1988 года в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца; работы с /../ сентября 1998 года по /../ июля 1999 года в должности врача-интерна в "ТМО" в льготном порядке из расчета один год работы за один год и девять месяцев и по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения - /../ июля 2013 года отказано.

Данное решение обжаловано истцом Гавриловым С.Н. на предмет отмены по мотивам его незаконности и необоснованности в части отказа во включении в льготном исчислении периода прохождения службы в должности фельдшера в составе воинской части N, находившейся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан с /../ ноября 1987 года по /../ июня 1988 года. В жалобе указывается, что этот период в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и с п.п. "а" п.1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года N 59 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента Советских войск на территории Демократической Республики Афганистан и их семьям" подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Истец Гаврилов С.Н. и его представитель Ильин С.В. апелляционную жалобу поддержали.

Представитель ответчика УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Исходя из доводов жалобы, предметом проверки в апелляционном порядке является решение суда в части отказа во включении в специальный стаж истца в льготном порядке периода службы с /../ ноября 1987 года по /../ июня 1988 года в должности фельдшера в составе воинской части N, находившейся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, из расчета один месяц службы за три месяца работы.

Как следует из военного билета серии НП N, Гаврилов С.Н. в период с /../ мая 1987 года по /../ мая 1989 года проходил военную службу в рядах Вооруженных сил Советской Армии.

Справкой, выданной отделом военного комиссариата Чувашской Республики по г.Чебоксары, подтверждается, что Гаврилов С.Н. в период с /../ ноября 1987 года по /../ июня 1988 года в составе военной части N принимал участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан (л.д. "данные изъяты").

Согласно пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

Указанными нормативными правовыми актами включение в специальный стаж периодов военной службы по призыву не предусмотрено.

Право медицинских работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 1991 года законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Данным Постановлением утверждены: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения (далее Положение).

Пункт 1 указанного Положения предусматривал, что работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу п. 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.

Таким образом, действовавшее в спорный период пенсионное законодательство позволяло включать в специальный стаж лечебной деятельности период службы в Вооруженных Силах СССР.

Вместе с тем, указанное законодательство не предусматривало возможность льготного исчисления периода военной службы.

Доводы апелляционной жалобы о возможности исчисления в льготном порядке периода участия истца в боевых действиях в Демократической Республике Афганистан из расчета один месяц военной службы за три месяца работы со ссылкой на необходимость применения к указанному периоду Постановления ЦК КПСС и Совмина СССР от 17 января 1983 года N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" являются несостоятельными, поскольку предусмотренное подпунктом "а" пункта 1 Постановления льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет предусмотрено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и не может применяться при исчислении специального медицинского стажа истца.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании правовых норм, и не опровергают выводы суда в указанной части.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства дела на основе представленных сторонами доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выводы суда мотивированы и оснований для их переоценки судебная коллегия не находит.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Гаврилова С.Н. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 04 июня 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: