Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 21 июля 2014 г. по делу N 33-2934

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Булгытова С.В.,

судей коллегии Ихисеевой М.В., Казанцева Т.Б.,

при секретаре Григорьевой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном гражданское дело

по иску Солдатова В.Г. к Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (государственное учреждение) в РБ о включении периодов работы в специальный стаж, назначении льготной пенсии, взыскании судебных расходов, по апелляционной жалобе ответчика Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (государственное учреждение) в РБ в лице начальника Асеевой Л.И., на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 5 июня 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Солдатова В.Г. удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, трудовую деятельность Солдатова В.Г. с 06 февраля 1991 года по 01 февраля 1992 года в Читканской сельской администрации.

Взыскать с Центра по установлению и назначению пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия в пользу Солдатова В.Г. судебные расходы в сумме " ... " рублей.

Заслушав доклад судьи Ихисеевой М.В., выслушав представителя ответчика по доверенности Сандакова Б.Б., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Солдатов В.Г. обратился в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда в РФ (далее-Центр), в котором просил включить в стаж периоды работы в специальный стаж, назначить льготную пенсию, взыскать судебные расходы.

Определением суда в качестве третьего лица привлечена Администрация сельского поселения "Читканское".

В обоснование иска указал, что при обращении в Центр с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии получил отказ в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Данный отказ считает незаконным т.к. в стаж работы не были включены период работы в Читканской сельской администрации с 4 февраля 1991 года по 2 февраля 1992 года и период работы главой КФХ "Союз" с 2 февраля 1992 года по 8 января 2002 года. Просил включить в специальный стаж указанные периоды работы для назначения досрочной трудовой пенсии и назначить пенсию с 3 апреля 2013 года.

В судебном заседании, истец Солдатов В.Г. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика по доверенности Отхонов Б.Ю. исковые требования не признал, пояснил, что на день обращения за трудовой пенсией по п.п.2 п.1 ст.27 Закона N173-ФЗ, у истца отсутствует стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, при требуемой продолжительности не менее 20 лет. Соответственно требования о назначении пенсии необоснованны. Просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Администрации сельского поселения "Читканское" в судебное заседание не явился, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в лице начальника Асеевой Л.И. просит отменить решение и принять новое решение, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права.

При этом указывает, что на день вынесения обжалуемого решения, у истца отсутствовала требуемая продолжительность специального стажа, необходимого для установления пенсии, с учетом рассмотренного и включенного судом периода. Истец не имеет статуса пенсионера, в силу чего, ответчик не имеет правовых оснований для исполнения в его отношении каких-либо действий по реализации пенсионных прав. Федеральный закон от 17.12.2001г. N173-ФЗ не содержит нормы о совершении пенсионным органом действий по включению периодов работы в стаж, без принятия правового решения об установлении пенсии в рассчитанном размере.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Сандаков Б.Б. поддержал доводы жалобы, просил отменить решение суда по доводам указанным в жалобе.

Истец Солдатов В.Г., представитель третьего лица МКУ Администрация сельского поселения "Читканское" в судебное заседание не явились, будучи извещенным надлежащим образом. Истец Солдатов В.Г. заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Судебная коллегия определила рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

В силу положений ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика по доверенности Сандакова Б.Б., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции РФ ст.39 государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона N173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий основным документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов.

Суд, исходя из сведений трудовой книжки, архивной справки, удовлетворил требования истца, заявленные к Центру по установлению и назначению пенсий Пенсионного Фонда РФ(ГУ) в РБ о включении периода работы истца в Читканской сельской администрации с 6 февраля 1991г. по 1 февраля 1992г. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Между тем, судебная коллегия находит довод апелляционной жалобы о том, что на день вынесения судебного решения, у истца отсутствовала требуемая продолжительность специального стажа, необходимого для установления пенсии, с учетом рассмотренного и оцененного судом спорного периода и истец не приобрел статуса пенсионера. Однако, несмотря на данное обстоятельство, судом иск в указанной части, заявленный к Центру об установлению и назначению пенсий Пенсионного фонда РФ(ГУ) в РБ, удовлетворен. Данный вывод суда является ошибочным.

В соответствии с ч.7 ст.18 Федерального закона N173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Соответственно, решение суда о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не основан на действующем законодательстве, так как не указана норма закона в соответствии, с которой ответчик обязан совершить действия по исполнению решения суда по реализации пенсионных прав истца.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы Солдатова В.Г. в Читканской сельской администрации с 6 февраля 1991 года по 1 февраля 1992 года.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Удовлетворить апелляционную жалобу ответчика.

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 5 июня 2014 года отменить в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы Солдатова В.Г. в Читканской сельской администрации с 6 февраля 1991 года по 1 февраля 1992 года.

Принять новое решение - в удовлетворении требования Солдатова В.Г. в указанной части отказать.

Председательствующий: С.В. Булгытова

Судьи коллегии: М.В. Ихисеева

Т.Б. Казанцева