Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 25 августа 2014 г. по делу N 33-3349

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Куницыной Т.Н.,

судей

коллегии Ивановой В.А., Тубденовой Ж.В.

при секретаре Бадмажаповой С.Б.

с участием прокурора Осиповой А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании

гражданское дело по заявлению Ронжина А.М. о признании незаконным и отмене решения окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 8 от 08.08.2014 г.

по апелляционной жалобе Ронжина А.М.

на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 15 августа 2014 г., которым

заявление Ронжина А.М.

оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Куницыной Т.Н., пояснения представителей окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 8 Цыденова О.Г. и Васюткина Н.Е., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

На 14.09.2014 г. назначены выборы депутатов Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва.

Решением окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 8 от 08.08.2014 г. Ронжину А.М. отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты, выдвинутому региональным отделением политической партии "СПРВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", по тому основанию, что он является членом иной политической партии.

Не согласившись с решением, Ронжин обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене данного решения. Указал, что его членство в политической партии "Единая Россия" прекращено на основании поданного им 26.06.2014 г. в местное отделение партии заявления.

В судебное заседание Ронжин не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Его представитель Дорошкевич заявление поддержал, пояснив, что с момента регистрации заявления Ронжина А.М. о выходе из партии членство в партии прекращено, в связи с чем заявитель вправе быть выдвинутым кандидатом в депутаты от партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Считает, что противоречия пунктов 4.3.1 и 4.3.7 Устава Всероссийской политической партии "Единая Россия" должны быть истолкованы в пользу заявителя.

Представители окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 8 Цыденов О.Г. и Васюткин Н.Е. возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что по данным исполнительного комитета Бурятского регионального отделения партии "Единая Россия" Ронжин А.М. является членом партии "Единая Россия", номер партийного билета - 01176675. Процедура исключения Ронжина А.М. из членов партии не соблюдена, что не позволяет ему быть выдвинутым кандидатом в депутаты Улан-Удэнского городского Совета партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

Районный суд заявление Ронжина А.М. оставил без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Ронжин А.М. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что личное заявление с просьбой об исключении его из членов политической партии "Единая Россия" является доказательством прекращения его членства в указанной политической партии.

В заседание судебной коллегии Ронжин А.М. и его представитель, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Представители окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 8 Цыденов О.г. и Васюткин Н.Е. не согласились с доводами апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.

Проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Отказывая в удовлетворении заявления, районный суд исходил из того, что Ронжиным А.М. не соблюдена процедура прекращения членства в партии.

Вывод суда постановлен в полном соответствии с нормами материального права и обстоятельствами дела.

В соответствии с п. 3.1 ст. 36 ФЗ "О политических партиях" политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Как следует из сообщения исполнительного комитета Бурятского регионального отделения партии "Единая Россия" и пояснений заместителя руководителя исполнительного комитета Бурятского регионального отделения политической партии "Единая Россия" Ведерникова В.Н. Ронжин А.М. на момент выдвижения в качестве кандидата и предоставления документов на регистрацию являлся членом партии "Единая Россия".

Довод жалобы о том, что в силу п. 4.3.1 Устава Всероссийской политической партии "Единая Россия" членство Ронжина А.М. в партии прекратилось со дня регистрации его письменного заявления в местном отделении партии, несостоятелен.

Согласно п. 4.3.7 того же Устава прекращение членства в Партии наступает со дня принятия решения об исключении её члена из Партии уполномоченным органом, а в случаях, требующих утверждения данного решения - со дня его утверждения. Решение об исключении члена Партии представляется в Центральный исполнительный комитет для внесения соответствующей записи в Единый реестр партии.

Необоснованным судебная коллегия находит довод жалобы о том, что все противоречия Устава должны толковаться в пользу Ронжина А.М.

В силу п. 5.2.1 Устава член политической партии "Единая Россия" обязан знать и соблюдать Устав партии.

Как правильно указал в своем решении суд первой инстанции, являясь членом партии с 2007 г., Ронжин А.М должен знать основополагающие положения Устава партии, в том числе, п. 14.7.6.4 Устава, согласно которому принимает в члены Партии и исключает из членов Партии с уведомлением Регионального исполнительного комитета и соответствующего первичного отделения Партии о принятом решении местный политический совет. Местный политический совет является постоянно действующим коллегиальным руководящим органом местного отделения партии.

Однако как следует из дела, заявление о добровольном выходе Ронжина А.М. из партии было принято специалистом местного исполнительного комитета партии "Единая Россия".

Таким образом, Ронжин А.М. был выдвинут кандидатом в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 8 без оформления в установленном порядке прекращения своего членства в политической партии "Единая России", поэтому окружная избирательная комиссия по одномандатному избирательному округу N 8 обоснованно приняла решение об отказе в регистрации кандидата.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным; доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, примененных в данном деле, не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о неправильном разрешении судом спора.

Руководствуясь 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 15 августа 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Куницына Т.Н.

Судьи Иванова В.А.

Тубденова Ж.В.