Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 21 июля 2014 г. по делу N 21-89

СудьяВерховного суда Республики Бурятия Шагдарова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ 21июля 2014г. жалобу начальника ТП УФМС России по РБ в Кяхтинском районе Гармаевой Т.Ф. на решение судьи Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 19 июня 2014г., которым постановлено:

постановление начальника отделения УФМС России по Республике Бурятия в Кяхтинском районе от "дд.мм.гг" о привлечении Алламовой Г.С. к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, изменить в части назначения административного наказания, назначить Алламовой Г.С. административное наказание в виде административного штрафа в размере " ... " руб., исключить из постановления указание на "должностное лицо ООО " С ... ", в остальной части постановление оставить без изменения.

Ознакомившись с материалами дела и доводами жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения УФМС России по Республике Бурятия в Кяхтинском районе от "дд.мм.гг" Алламова Г.С., как должностное лицо, привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ( за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере " ... " руб.

Не согласившись с данным постановлением, Алламова Г.С. обратилась в суд с жалобой.

На судебное заседание Алламова, ее представитель Баторов Д.О. (по доверенности) не явились.

Представитель миграционной службы Очирова И.Ц. в судебном заседании 04.06.2014г. полагала жалобу Алламовой не подлежащей удовлетворению, т.к. она являлась должностным лицом.

Суд постановил вышеуказанное решение, согласившись с доводом Алламовой о том, что она не являлась должностным лицом, на учет гр-на Узбекистана поставила как физическое лицо.

С данным решением не согласилась начальник ТП УФМС России по РБ в Кяхтинском районе Гармаева Т.Ф., подала на него жалобу, в которой просит отменить решение суда, указывая на то, что Алламова являлась должностным лицом, суд изменил постановление, при этом наказание в виде административного штрафа стало ниже низшего предела, чего КоАП РФ не предусматривает.

Проверив материалы административного дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Из дела усматривается, что Алламова как принимающая сторона поставила на миграционный учет гр-на Узбекистана М ... по адресу: г. " ... ", тогда как в момент проверки он проживал в квартире ... в этом же доме.

Разрешая жалобу Алламовой, суд пришел к выводу, что на момент постановки на миграционный учет иностранных граждан, она являлась инспектором по кадрам ООО " С ... ", однако занятие данной должности не влечет признание Алламовой должностным лицом.

Данный вывод суда представляется правильным.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций ... несут административную ответственность как должностные лица.

На этом основании суд обоснованно решил, что Алламова в данном случае не может нести ответственность как должностное лицо, т.к. не выполняла организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

К тому же, проанализировав ее должностную инструкцию как инспектора по кадрам, суд правильно посчитал, что в ней не значится ее обязанность по постановке на миграционный учет иностранных граждан по месту их пребывания, что не позволяет сделать вывод о ненадлежащем ее исполнении служебных обязанностей.

Что же касается довода жалобы о том, что судья был не в праве изменить постановление должностного лица УФМС, то он также безоснователен, так как при этом административное наказание не усиливается или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Квалификация административного правонарушения, совершенного Алламовой, произведена судом правильно, размер штрафа определен судом с учетом конкретных обстоятельств дела, так как Алламова одна воспитывает " ... " несовершеннолетних детей.

Поэтому принятое судьей районного суда решение является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.

В силу изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Решение судьи Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 19 июня 2014 года в отношении Алламовой Г.С. оставить без изменения, жалобу начальника ТП УФМС России по РБ в Кяхтинском районе Гармаевой Т.Ф. - без удовлетворения.

Судья Т.А.Шагдарова