Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 28 июля 2014 г. по делу N 12-107 (ст. 18.8 КоАП РФ. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Ключевые темы: выдворение за пределы РФ - рассмотрение дел об административном правонарушении - иностранные граждане - временное пребывание - вышестоящий суд)

Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 28 июля 2014 г. по делу N 12-107

СудьяВерховного Суда Республики Бурятия Шагдарова Т.А., при секретаре Помишиной Л.Н., с участием переводчика Сандановой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ 28 июля 2014г. административное дело по жалобе представителя Леона М.М. - Баторова Д.О. на постановление судьи Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 04 июля 2014г., которым постановлено:

Гражданина Республики Куба Леона М.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере " ... " руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа - УФК по РБ (УФМС России по РБ).

Административное выдворение осуществить в виде контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, Леона М.М. через переводчика Санданову М.Д., его представителя Баторова Д.О. (по доверенности), проверив материалы дела и доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Куба Леон М.М. прибыл в Российскую Федерацию "дд.мм.гг" через МАПП "Кяхта" в безвизовом порядке. По истечении установленного срока временного пребывания - "дд.мм.гг" за пределы территории РФ не выехал, что является нарушением п.2 ст.5 ФЗ N115 от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".

"дд.мм.гг" в его отношении по факту уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

В районный суд гр-н Леон М.М., его адвокат Баторов Д.О. не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель миграционной службы Чечеткина Е.В. доводы, изложенные в протоколе, поддержала в полном объеме, ходатайствовала о применении выдворения за пределы РФ.

Адвокат Игумнова Т.Н. как представитель гражданина, привлекаемого к административной ответственности, просила прекратить производство по делу, не выдворять последнего за пределы территории РФ.

Суд постановил вышеуказанное постановление.

В жалобе представитель Леона М.М. - Баторов Д.О. (по доверенности) просит отменить постановление судьи, указывая на то, что Леон М.М. не был уведомлен о времени и месте судебного заседания, кроме того, постановление принято в отсутствие лица, в отношении которого принято решение о выдворении за пределы РФ.

В суде второй инстанции Леон М.М. и его защитник Баторов Д.О. жалобу поддержали, просили отменить постановление районного суда.

Начальник ОПНМ N1 УФМС России по РБ Чечеткина Е.В. на заседание вышестоящего суда не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Адвокат Игумнова Т.Н. также ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья вышестоящего суда приходит к выводу о том, что постановление судьи по делу об административном правонарушении от "дд.мм.гг" подлежит отмене, а дело - возвращению в суд по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Куба Леон М.М. въехал на территорию РФ "дд.мм.гг" в безвизовом порядке. Срок временного пребывания истек "дд.мм.гг".

Частью 2 ст. 5 Федерального закона N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ" установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока пребывания, установленного федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

04.07.2014г. судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Леона М.М., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьей без участия лица, привлекаемого в административной ответственности, поскольку нормы КоАП РФ предусматривают обязательное участие лица при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административное выдворение.

Таким образом, дело в отношении Леона М.М ... рассмотрено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, вышестоящий суд приходит к выводу о том, что постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению в суд.

В силу изложенного и руководствуясь ст. 30.9, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 04 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Куба Леона М.М. отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия Т.А.Шагдарова