Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 05 июня 2014 г. по делу N 33-1481/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Зайнудиновой Ш.М.,

судей Омарова Д.М. и Мустафаевой З.К.,

при секретаре судебного заседания Абакарове Р.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Силантьевой А.И. на решение Буйнакского городского суда от 04 июня 2013 года, которым постановлено:

"Встречное исковое заявление администрации городского округа "город Буйнакск" удовлетворить полностью.

Признать кадастровый план земельного участка N05:44:000057:0142 от 15 ноября 2002г. на имя ФИО1 и свидетельство о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок площадью N кв.м. по адресу: "адрес", микрорайон "Новый городок" участок N 95 от 29 ноября 2011г. запись регистрации N 05-05-05/017/2011-204, серия 05-АА 464043, недействительными.

В удовлетворении иска ФИО1 к ФИО2 и администрации городского округа "город Буйнакск" отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Омарова Д.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Силантьева А.И. обратилась в суд с иском к ФИО2 и администрации городского округа "город Буйнакск" о признании сделок недействительными и об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

В обоснование исковых требований указывает, что принадлежавшее ей домовладение N 199 по "адрес" пострадало в результате оползневых процессов и она была включена в списки лиц, пострадавших от оползня и получателей субсидий за пострадавший дом. В связи с этим постановлением главы администрации "адрес" за N 351 от 04 июля 2001г. ей был предоставлен на праве бессрочного пользования для строительства жилого дома земельный участок N 95, площадью N кв.м. в микрорайоне "Новый городок". 26 декабря 2002г. за ней зарегистрировано право бессрочного пользования выделенным земельным участком, а 29 ноября 2011г. зарегистрировано право собственности на указанную землю. В ее домовладении на регистрационном учете с детьми с 1993г. значилась жена ее сына Султанова П.Н ... фактически проживающая в поселке Шамилькала. В 2002 году ее невестка Султанова П.Н представила в администрацию г.Буйнакска фиктивные документы для включения ее и детей в списки лиц, утративших жилье по дому по ул.Достоевского N 199 г.Буйнакска. В результате своих незаконных действий Султанова П.Н. на семью из трех человек получила Свидетельство о предоставлении субсидий на приобретение жилья ею и членам ее семьи за N203365. На основании данного Свидетельства на именной блокированный счет Султановой П.Н. в Буйнакском филиале Дагестанского отделения Сбербанка РФ администрацией г.Буйнакска были перечислены N рублей. 18 декабря 2002г. Султанова П. подписала и зарегистрировала в регистрационной палате фиктивный договор купли-продажи со своим братом Магомедалиевым А.А. на приобретение его квартиры по адресу: "адрес". "адрес" "адрес" перечислила эту сумму на счет брата, откуда последним были получены данные денежные средства, чем совершила преступление, предусмотренное ч.З ст.159 УК РФ. Приговором Буйнакского городского суда от 9 декабря 2003 года Султанова П.Н. осуждена по ч.З ст. 159 УК РФ и с последней взыскана в пользу администрации г. Буйнакска N рублей.

В настоящее время ей стало известно, что постановлением главы администрации г.Буйнакска за N 104 от 04 февраля 2005г. без отмены постановления о предоставлении ей земельного участка под индивидуальное строительство и без изъятия его в установленном законом порядке, данный земельный участок был предоставлен в собственность ответчице Муслимовой Р.З. для строительства жилого дома, а 01 июня 2005г. за Муслимовой Р.З. зарегистрировано право собственности на этот участок. Считает данное постановление и выданные на его основании документы незаконными и просит признать недействительными указанное постановление администрации за N 104 от 04 февраля 2005г. "О замене земельных участков", согласно которому Муслимовой Р.З. в замен земельного участка N 54, расположенного в микрорайоне "Восточный" предоставлен земельный участок за N 95, расположенный в микрорайоне "Новый городок", свидетельство о государственной регистрации права от 01 июня 2005г. серия 05-АА за N 008559 на имя Муслимовой Р.З., обязать последнюю освободить земельный участок и не чинить препятствия в пользовании им.

Администрация городского округа "город Буйнакск" обратилась в суд с приведенным выше встречным иском к Силантьевой А.И. по тем основаниям, что постановлением администрации г.Буйнакска N 351 от 04 июля 2001 года, в микрорайоне "Новый городок" ФИО1 был предоставлен земельный участок N 95. В последующем постановлением администрации г.Буйнакска N 501 от 20 ноября 2002 года на основании заявления самой же Силантьевой А.И., как и некоторых других жителей города Буйнакска, этот земельный участок был у нее изъят. Данное обстоятельство подтверждается копией указанного постановления и приложениями к нему. В 2005 году постановлением администрации г.Буйнакска N 104 от 04 февраля 2005 года, изъятый у Силантьевой А.И. земельный участок был выделен ФИО2. В ходе рассмотрения в Буйнакском городском суде гражданского дела по иску Силантьевой А.И., в котором она, среди прочего, просит суд признать недействительным постановление администрации г.Буйнакска N 104 от 04 февраля 2005 года, которым гр-ке Муслимовой Р.З. в м-не "Новый городок" предоставлен земельный участок N 95, администрации стало известно, что Силантьева А.И., скрыв от органов регистрации прав на недвижимое имущество факт изъятия у неё земельного участка, смогла получить кадастровый паспорт земли и свидетельство о государственной регистрации права собственности, которые при порочности их основания никак не могут признаваться законными документами и подлежат признанию недействительными, так как участок у Силантьевой А.И. был изъят до того, как ею были оформлены документы. 04 февраля 2005 года, администрацией г.Буйнакска, раннее изъятый у Силантьевой земельный участок был предоставлен в собственность Муслимовой Р.З ... которая так же в установленном законом порядке оформила свое право собственности на землю. На сегодняшний день, у Силантьевой А.И. на руках имеется пакет правоустанавливающих документов на землю, но по сути самого земельного участка не имеется. В ходе судебного разбирательства в Буйнакском городском суде была проведена соответствующая экспертиза, которая так же не смогла дать четкого ответа на вопрос где же находится земельный участок Силантьевой А.И. В связи с чем администрация считает что. для реализации в полной мере Постановлений Главы Администрации г. Буйнакска N 501 от 20 ноября 2002 г. (об изъятии земельного участка у Силантьевой А.И.) и N 104 от 04 февраля 2005 г. (об обмене земельными участками с Муслимовой Р.З.) необходимо признание имеющихся у Силантьевой А.И. правоустанавливающих документов недействительными. Просит признать недействительными: кадастровый план земельного участка N05:44:000057:0142 от 15 ноября 2002г. на имя Силантьевой А.И. и свидетельство о государственной регистрации права собственности Силантьевой А.И. на земельный участок площадью N кв.м. по адресу: г.Буйнакск, микрорайон "Новый городок" участок N 95 от 29 ноября 2011г. запись регистрации N05-05-05/017/2011-204, серия 05-АА 464043.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе Силантьева А.И. просит отменить решение Буйнакского городского суда от 04 июня 2013 года и принять по делу новое решение об удовлетворении ее исковых требований.

Апеллянт считает, что данный судебный акт подлежит отмене, поскольку судом неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, несоответствуют обстоятельствам дела.

В решении суда нет объективной оценки важным фактическим обстоятельствам дела, а именно тому, что ответчик - администрация г.Буйнакска, не отменив постановление о предоставлении земельного участка Силантьевой А.И. за N 351 от 04 июня 2001 года, предоставила тот же земельный участок ответчице Муслимовой Р.З.

По ее жалобе в прокуратуру г.Буйнакска была проведена проверка с истребованием всех материалов дела и установлено проверяющим работником прокуратуры вышеуказанное обстоятельство. Силантьевой дан ответ с предложением обратиться в суд для защиты права собственности за земельный участок, выделенный ей на строительство жилого дома взамен пострадавшего от оползня дома в г.Буйнакске.

Отсюда следует вывод, что постановление главы администрации г.Буйнакска N 501 от 20 ноября 2002 г. об изъятии ее земельного участка было вынесено задним числом, в связи с чем о существовании его она не могла знать.

Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены решения суда.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Силантьевой А.И., суд признал установленным и исходил из того, что размеры земельных участков Силантьевой А.И. и Муслимовой Р.З. совпадают, он имеет одну и туже конфигурацию, почтовый адрес, расположен в одном и том же месте и является одним и тем же участком, однако фактически один и тот же объект недвижимости учтен под разными кадастровыми номерами и имеет по документам двух собственников, причины, по которым это произошло в судебном заседании подробно объяснил допрошенный в качестве свидетеля заместитель начальника отдела МРО N1 ФГБУ земельной кадастровой палаты РД по г.Буйнакск Мамедов М.Х.

Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Буйнакской городского администрации N 351 от 04 июля 2001 года у Силантьевой А.И. изъят принадлежащий ей и находящийся в оползневой зоне земельный участок, расположенный по ул.Достоевского N 199 и предоставлен в пользование земельный участок N 95 площадью N кв.м. в микрорайоне "Новый городок" под строительство индивидуального жилого дома. Постановления Буйнакской городской администрации от 20 ноября 2002г. по заявлению Силантьевой А.И. у нее изъят земельный участок N 95 в микрорайоне "Новый городок - 1" площадью N кв.м. в связи с изъявлением желания приобрести жилье за предоставляемые субсидии. Представитель администрации не смог представить указанное заявление Силантьевой А.И., поскольку согласно соответствующим правилам срок хранения таких заявлений истек, и оно было уничтожено, а истица утверждает, что такого заявления не подавала. Приговором суда от 09 декабря 2003 года невестка Силантьевой А.И. Султанова П.Н. осуждена по п."б" ч.З ст. 159 УК РФ за то, что путем обмана получила и присвоила государственные субсидии на приобретение жилья, выделяемые лицам, утратившим жилье по дому 199 по "адрес" в размере N рублей. Эта сумма ущерба приговором суда взыскана с Султановой П.Н. в пользу администрации города. Постановление администрации города об изъятии у Силантьевой А.И. земельного участка N 95 в микрорайоне "Новый городок - 1" вступило в действие и никем не отменено, но несмотря на это за Силантьевой А.И. 26 декабря 2002г. зарегистрировано право бессрочного (постоянного) пользования землей, а 29 ноября 2011г. право собственности на земельный участок N 95 в микрорайоне "Новый городок" г.Буйнакска. Постановлением Буйнакской городской администрации N 104 от 04 февраля 2005 года земельный участок N 95 в микрорайоне "Новый городок - 1" как высвобожденный, выделен Муслимовой Р.З. взамен ранее предоставленного земельного участка в микрорайоне "Восточный", 01 июня 2005 года за Муслимовой Р.З. зарегистрировано право собственности на этот участок, а 24 апреля 2012 г. Муслимова Р.З. продала этот участок Гаджиеву И.К., за которым 14 августа 2012г. зарегистрировано право собственности на этот участок. Фактически спорным участком пользовалась Муслимова Р.З. а затем Гаджиев И.К. Силантьевой А.И. о выделении администрацией города указанного земельного участка Муслимовой Р.З. стало известно в мае 2012 года, когда она обратилась с заявлением в прокуратуру г.Буйнакска. Земельные участки, на которые у Силантьевой А.И. и ранее у Муслимовой Р.З., а сейчас у Гаджиева И.К. зарегистрировано право собственности имеют разные кадастровые номера, поставлены они на учет по декларативному принципу, то есть без проведения межевания и назначенная судом экспертиза не смогла дать ответ на вопрос является ли этот земельный участок одним или они разные. В то же время Силантьева А.И. указывает на спорный земельный участок, как на принадлежащий ей согласно имеющихся у нее правоустанавливающих документов и допрошенный судом заместитель начальника отдела МРО N 1 ФГБУ земельной кадастровой палаты РД по г.Буйнакск и представитель администрации г.Буйнакска в суде показали, что это один и тот же участок со ссылкой на схему (карту) застройки, согласно которой в "Новом городке" только один земельный участок с N 95, и на то, что эти участки имеют один почтовый адрес (микрорайоны "Новый городок" и "Новый городок-1" являются одним и тем же микрорайоном, что сторонами не оспаривается) и одну треугольную конфигурацию.

Согласно ст. ст. 130 и 131 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка Силантьевой А.И., к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся, в том числе и земельные участки. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежит и право постоянного пользования.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Постановлением администрации г.Буйнакска N 351 от 04 июля 2001г., которым земельный участок площадью N кв.м. в микрорайоне "Новый городок" предоставлен в пользование Силантьевой А.И., на последнюю была возложена обязанность пройти государственную регистрацию недвижимого имущества и сделок с ним БМО регистрационной палаты ДРРП.

Однако еще до возникновения у Силантьевой А.И. права бессрочного (постоянного) пользования на спорный земельный участок (свидетельство о государственной регистрации права от 26 декабря 2002г.) администрация г.Буйнакска своим постановлением N 501 от 20 ноября 2002г. изъяла указанный земельный участок у Силантьевой А.И.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Требования о признании недействительным (незаконным) постановления администрации г.Буйнакска N501 от 20 ноября 2002г. от Силантьевой А.И. не поступало, хотя судом истице и ее представителям было разъяснено право предъявить такое требование. Данное постановление вступило в законную силу и никем не отменено, что сторонами не оспаривается. Более того, указанное постановление вынесено по заявлению самой Силантьевой А.И., которое к моменту рассмотрения дела в суде было уничтожено в связи с истечением срока его хранения.

Доводы жалобы Силантьевой А.И. о том, что она заявление об изъятии у нее земельного участка в администрацию города не подавала и об изъятии участка не знала, являются несостоятельными, поскольку постановлением администрации г.Буйнакска N 501 от 20 ноября 2002г., приложением к нему, актом о выделении к уничтожению документальных материалов с истекшими сроками хранения за 1994-2008г.г., заочным решением Буйнакского городского суда от 27 декабря 2002г., выпиской из дополнительных сведений семей граждан, лишившихся жилья в результате, активного оползня на территории г.Буйнакска и письмом главы администрации г.Буйнакска N 280 от 16 мая 2013г., согласно которым Силантьева А.И. включена и состоит вместе с сыном Султановым B.C. и внучкой Султановой Н.В. в дополнительных списках граждан, лишившихся жилья в результате активного оползня в г.Буйнакске, и тем. что спорный земельный участок все это время (более семи лет) находился в пользовании не Силантьевой А.И., а Муслимовой Р.З ... которая оплачивала земельный налог на участок, по ее обращению был разработан проект строительства на участке дома, то есть несла бремя содержания принадлежащего ей недвижимого имущества. Муслимова Р.З. продала земельный участок Гаджиеву И.К., который в свою очередь построил на участке двухэтажное домостроение.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что постановление о предоставлении земельного участка N 351 от 04 июля 2001г. на момент выдачи Силантьевой А.И. свидетельства о государственной регистрации права бессрочного (постоянного) пользования землей от 26 декабря 2002г., по сути, было отменено, земельный участок был изъят, то выдача на основании указанных документов свидетельства о государственной регистрации права собственности Силантьевой А.И. на спорный земельный участок от 29 ноября 2011г. является незаконной и нарушает права гражданки Муслимовой Р.З.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

По мнению судебной коллегии требования администрации г.Буйнакска о признании недействительными кадастрового плана земельного участка N05:44:000057:0142 от 15 ноября 2002г. на имя Силантьевой А.И. и свидетельства о государственной регистрации права собственности Силантьевой А.И. на земельный участок площадью N кв.м. по адресу: г.Буйнакск, микрорайон "Новый городок" участок N95 от 29 ноября 2011г. запись регистрации N05-05-05/017/2011-204, серия 05-АА 464043 являются полностью обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции на основании объяснений лиц, участвующих в деле, анализа представленных доказательств, правильно определил юридически значимые обстоятельства, установив их достаточно полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дав им надлежащую правовую оценку, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Силантьевой А.И., а также удовлетворении встречных исковых требований администрации городского округа "город Буйнакск". При этом суд обоснованно исходил из того, что в соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каких - либо доказательств, подтверждающих нарушение прав истицы Силантьевой А.И., суду не представлено. Оснований не согласиться с произведенной судом оценкой доказательств судебная коллегия не находит. В соответствии со ст.67 ГПК РФ оценка доказательств входит в компетенцию суда первой инстанции, эта оценка дана судом в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ и считать ее неверной оснований у судебной коллегии не имеется.

Кроме того, отказывая в удовлетворении исковых требований Силантьевой А.И. о признании недействительными свидетельства о государственного регистрации права от 01 июня 2005г. на имя Муслимовой Р.З., суд в соответствии с заявлением адвоката Абдуллаева А.С. установил факт пропуска трехмесячного срока по заявленным требованиям и применил последствия пропуска этого срока.

Судебная коллегия находит данный вывод суда о пропуске трехмесячного срока исковой давности соответствующим фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Силантьева А.И. обратилась в суд с требованием о признании недействительным постановления администрации г.Буйнакска N 104 от 04 февраля 2005г. "О замене земельных участков" указывая, что о предоставлении спорного земельного участка другому лицу узнала за неделю до письменного обращения к прокурору г.Буйнакска 04 мая 2012г., а в суд первоначально обратилась лишь 24 августа 2012г.

В силу п.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Требования Силантьевой А.И. об обязании Муслимовой Р.З. освободить земельный участок и не чинить препятствия в пользовании ею необоснованны в связи, с чем в удовлетворении этих требований судом также отказано.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, выводов суда не опровергают, носят оценочный характер и сводятся к изложению правовой позиции, выраженной стороной истицы в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Буйнакского городского суда от 04 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Силантьевой А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: