Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 05 июня 2014 г. по делу N 33-1601/2014

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Магомедовой А.М.,

судей Ашурова А.И., Хираева Ш.М.,

при секретаре Магомедове А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Айгунова М.И. о признании незаконным бездействия администрации МО СП "сельсовет Покровское" по неотведению в натуре земельного участка на основании решения исполкома Покровского сельсовета народных депутатов от "дата" за N 12, обязании администрации МО СП "сельсовет Покровское" произвести отвод в натуре земельного участка, по апелляционной жалобе Айгуновой У.Н. - представителя заявителя Айгунова М.И. на решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от "дата".

Заслушав доклад судьи Ашурова А.И., объяснения представителей заявителя Айгунова М.И. - Айгуновой У.Н. и адвоката Эмирбекова А.М., поддержавших доводы жалобы, просивших решение суда отменить, удовлетворив заявленные требования в полном объеме, объяснения главы МО СП "сельсовет Покровское" Хункарова М.С., представителя заинтересованного лица - администрации МО МР "Хасавюртовский район" Рамазанова А.Г., полагавших доводы жалобы несостоятельными, просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Айгунова У.Н. в интересах Айгунова М.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО СП "сельсовет Покровское" по невыделению в натуре земельного участка на основании решения исполкома Покровского сельсовета народных депутатов Хасавюртовского района от 17 декабря 1993 года за N N, обязании администрации МО СП "сельсовет Покровское" Хасавюртовского района произвести отвод в натуре земельного участка, согласно вышеуказанному решению, ссылаясь в обоснование на то, что решением исполкома Покровского сельсовета народных депутатов Хасавюртовского районаот 17 декабря 1993 года за N Айгунову М.И. в с.Покровское Хасавюртовского района выделен земельный участок площадью "." га под строительство жилого дома, после чего им были подготовлены документы, получено разрешение отдела архитектуры и градостроительства Хасавюртовского райисполкома на строительство индивидуального жилого дома. При этом администрацией "адрес" отвод земельного участка в натуре, с указанием конкретного номера и местонахождения, не произведен.

В связи с чем он был вынужден обратится с заявлением в прокуратуру Республики Дагестан и Хасавюртовского района на бездействие должностных лиц администрации с.Покровское Хасавюртовского района, откуда получены ответы со ссылкой на письмо главы администрации с.Покровское Хасавюртовского района, в которых не отрицался факт выделения ему земельного участка, отсутствия отвода его в натуре, указывая, что земельный участок ему будет предоставлен при расширении земельного фонда с.Покровское Хасавюртовского района.

Считает, что действиями администрации органа муниципального образования нарушены его права и законные интересы, выразившиеся в не возможности получить и оформить в собственной земельный участок, выделенный ему для строительства индивидуального жилого дома.

Решением Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от "дата" постановлено:

"В удовлетворении заявления Айгуновой У. Н. в интересах Айгунова М. И. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления отказать".

В апелляционной жалобе Айгуновой У.Н. - представителя Айгунова М.И. ставится вопрос об отмене решения суда и постановлении по делу нового решения об удовлетворении заявленных им требований, приводя в обоснование те же доводы, изложенные в заявлении при обращении в суд.

Заявитель Айгунов М.И., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела на другой срок не заявил, в силу чего, настоящее дело подлежит рассмотрению, согласно ст.167 ГПК РФ, в его отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы, выслушав объяснения представителей заявителя Айгунова М.И. - Айгуновой У.Н. и адвоката Эмирбекова А.М., поддержавших доводы жалобы, просивших решение суда отменить, удовлетворив заявленные требования в полном объеме, объяснения главы МО СП "сельсовет Покровское" Хункарова М.С., представителя заинтересованного лица - администрации МО МР "Хасавюртовский район" Рамазанова А.Г., полагавших доводы жалобы несостоятельными, просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в суде первой инстанции, исполкомом Покровского сельского совета народных депутатов "адрес" от "дата" за N было принято решение об отводе Айгунову М.И. в с.Покровское Хасавюртовского района земельного участка размером 0,15 га под строительство жилого дома, на основании которого отделом архитектуры и градостроительства Хасавюртовского райисполкома составлен паспорт земельного участка индивидуального застройщика за N на имя Айгунова М.

Данное обстоятельство, при отсутствии оригиналов соответствующих документов, представителями МО СП "сельсовет Покровское" и МО МР " "адрес"" не оспаривается.

Несмотря на то, что решение о предоставлении ему земельного участка было принято еще в 1993 году, заявитель Айгунов М.И. лишь в 2005 году обратился в органы прокуратуры на бездействие администрации с.Покровское Хасавюртовского района, выразившееся в неосуществлении отвода в натуре предоставленного ему земельного участка.

Между тем, стороной заявителя не оспариваются утверждения главы администрации МО СП "сельсовет Покровское" Хасавюртовского района Хункарова М.С. о том, что заявителю Айгунову М.И. лично, с выходом на место, был показан конкретный земельный участок, указано о возможности возводить на нем жилое строение. Данные обстоятельства имели место после обращения заявителя в органы прокуратуры еще в 2005 году.

Однако, Айгунова У.Н. - представитель заявителя Айгунова М.И. в интересах последнего обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия органов местного самоуправления только в феврале 2014 года.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно применил при разрешении спора приведенную выше норму процессуального закона. С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не находит оснований не согласится.

При этом судебная коллегия также учитывает, что стороной заявителя не опровергнуты утверждения главы администрации МО СП "сельсовет Покровское" Хасавюртовского района Хункарова М.С. и не представлено доказательств обратного, что конкретный земельный участок, с выходом на место показан лично Айгунову М.И. Данный земельный участок никем не используется, каких-либо препятствий к его использованию заявителем Айгуновым М.И. по назначению в настоящее время не имеется. В случае обращения Айгунова М.И. в администрацию МО СП "сельсовет Покровское" Хасавюртовского района, ему будет подготовлено и выдано соответствующее распоряжение на использование данного участка и дающее заявителю право на оформление его в собственность.

Стороной заявителя не опровергнут также, представленный главой органа муниципального образования, в подтверждение своих доводов в суд апелляционной инстанции схематичный чертеж расположения земельного участка, отведенного заявителю Айгунову М.И., с привязкой к определенной местности, с указанием смежных, соседних с этим земельным участком других земельных участков.

Следовательно, стороной заявителя не доказан факт нарушения его прав со стороны администрации МО СП "сельсовет Покровское" Хасавюртовского района, выразившийся в не отведении в натуре земельного участка, выделенного ему основании решения исполкома Покровского сельсовета народных депутатов Хасавюртовского района от 17 декабря 1993 года за N N.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение по делу, применил нормы материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, всесторонне и полно исследовал представленные сторонами доказательства в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, дав им надлежащую оценку.

Поданная жалоба не содержит каких-либо юридически значимых обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение правильность принятого судом решения, поскольку она не содержит ссылок на неисследованные судом обстоятельства.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий А.М. Магомедова

Судьи А.И. Ашуров

Ш.М. Хираев